Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2013 г. N 04АП-4444/13

г. Чита

11 ноября 2013 г.

Дело N А58-2678/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17.10.2013.

Полный текст постановления изготовлен 11.11.2013.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Бушуевой Е.М., Капустиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чгрикяна Саркиса Михайловича на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02 августа 2013 года по делу N А58-2578/2013 по иску Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124 677000, Саха /Якутия/ Республика, Якутск Город, Ленина Проспект, 15) к индивидуальному предпринимателю Чгрикяну Саркису Михайловичу (ИНН 143502036420, ОГРН 304143505800345) о сносе незаконно возведенного строения (суд первой инстанции: Семёнова У.Н.),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Окружная администрация города Якутска обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Чгрикяну Саркису Михайловичу о признании объекта незавершенного строительства - отдельно стоящего здания производственного назначения, площадью застройки 1 296 кв.м., расположенного на земельном участке с

кадастровым номером 14:36:000000:41. по адресу: г. Якутск, Вилюйский переулок, квартал "24", объектом самовольной постройки; обязании собственника -Чгрикяна Саргиса Михайловича произвести снос самовольной постройки объекта незавершенного строительства - отдельно стоящего здания производственного назначения, площадью застройки 1 296 кв.м., по адресу: г. Якутск, Вилюйский переулок, квартал "24", за свой счет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02 августа 2013 года исковые требования удовлетворены, объект незавершенного строительства- отдельно стоящее здание производственного назначения площадью застройки 1 296 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 14:36:000000:41 по адресу: город Якутск Республики Саха (Якутия), Вилюйский переулок, квартал "24", признано объектом самовольной постройки.

Суд обязал собственника индивидуального предпринимателя Чгрикяна Саргиса Михайловича произвести снос самовольной постройки объекта незавершенного строительства - отдельно стоящего здания производственного назначения, площадью застройки 1 296 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 14:36:000000:41. по адресу: город Якутск Республики Саха (Якутия), Вилюйский переулок, квартал "24", за свой счет.

С индивидуального предпринимателя Чгрикяна Саркиса Михайловича в доход федерального бюджета взыскано 4 000 рублей государственной пошлины.

С принятым решением не согласен ответчик, который в апелляционной жалобе указал на то, что спорный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104018:3, является собственностью ИП Чгрикян С.М., на которое в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрировано право собственности. Государственная регистрация права собственности N 14-АБ 012158, на нежилое помещение - гараж, расположенный по адресу: г.Якутск, квартал 24, пер.Вилюйский истцом не оспорена. Просит решение суда отменить.

Истец представил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Обращаясь в суд с настоящим иском со ссылкой на положения статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, истец, указал, что площадь осуществленной ответчиком застройки на предоставленном ему в аренду земельном участке расположенного на земельном участке с кадастровым номером 14:36:000000:41. по адресу: г. Якутск, Вилюйский переулок, квартал "24", составила 1296 кв.м., тогда как, выданное 20.12.2012 г. разрешение на строительство объекта "Первая очередь производственной базы с административным зданием по Вилюйскому переулку г. Якутска" позволяло осуществить застройку на площади 564,40 кв.м. Таким образом, строительство осуществлено ответчиком без получения необходимого разрешения на строительство, а возведенное отдельно стоящее здание производственного назначения, площадью застройки 1296 кв.м. является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Суд первой инстанции, установил, что спорное строение является объектом капитального строительства, имеет самостоятельное назначение и используется ответчиком в качестве гаража производственной базы, при этом, оно не является строением или сооружением вспомогательного использования и возведено без получения разрешения на строительство. Суд признал спорное строение самовольной постройкой и удовлетворил исковые требования, в т.ч. о сносе самовольной постройки.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции согласиться с выводами суда первой инстанции не может ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правовые последствия самовольной постройки определены в пункте 2 названной статьи: лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Как следует из материалов дела, 05.07.2007 распоряжением заместителя главы ГО

"Город Якутск" N 2977зр "О предоставлении земельного участка" утвержден акт выбора земельного участка N 2796/1 от 27.12.2006, в аренду индивидуальному предпринимателю Чгрикян Саргису Михайловичу предоставлен земельный участок общей площадью 5 713 кв.м., по адресу: г. Якутск, пер.Вилюйский, квартал 24.

18.12.2007 между Департаментом имущественных отношений Окружной Администрации г. Якутска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Чгрикян Саргисом Михайловичем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 5860, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:000000:41, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пер.Вилюйский, квартал 24, площадью 5 713 кв.м. под проектирование и строительство производственной базы со сроком действия до 30.03.2010.

Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от 18.12.2007 г.

Из дела также следует, что в последующем, названный земельный участок был разделен на три земельных участка:

- с кадастровым номером 14:36:104018:3, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пер.Вилюйский, квартал "24", площадью 2 754 кв.м.;

- с кадастровым номером 14:36:104020:16, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пер.Вилюйский, квартал "24", площадью 2 594 кв.м.;

- с кадастровым номером 14:36:104010:12, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пер.Вилюйский, квартал "24", площадью 365 кв.м.

В связи с этими обстоятельствами, между комитетом имущественных и земельных отношений Окружной Администрации г. Якутска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Чгрикян Саргисом Михайловичем (арендатор) 10.08.2011 г. заключены договоры аренды земельных участков и подписаны акты приема-передачи этих земельных участков от 10.08.2011 г., в т.ч.:

- 10.08.2011 договор N 09-1/2011-1867, согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:104018:3, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пер.Вилюйский, квартал "24", площадью 2 754 кв.м. под проектирование и строительство производственной базы; со сроком действия 10.08.2011 по 10.08.2014.

-10.08.2011 договор N 09-1/2011-1366, согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:104020:16, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пер.Вилюйский, квартал "24", площадью 2 594 кв.м. под проектирование и строительство производственной базы; со сроком действия 10.08.2011 по 10.08.2014.

- 10.08.2011 договор N 09-1/2011-1865, согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:104010:12, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пер.Вилюйский, квартал "24", площадью 365 кв.м. под проектирование и строительство производственной базы; со сроком действия 10.08.2011 по 10.08.2014.

Распоряжениями первого заместителя главы ГО "Город Якутск" от 27.07.2011 "О продлении срока аренды земельного участка под проектирование и строительство производственной базы ИП Чгрикян Саргису Михайловичу" за номерами 3625/1зр, N 3632/1зр, N 3633/1зр в отношении каждого из поименованных земельных участков продлен срок действия договора аренды земельного участка на 3 года.

Следует отметить, что фактически земельный участок как единый целый либо как разделенный на три земельных участка из владения индивидуального предпринимателя Чгрикяна С.М. не выбывал. Целевое назначение при предоставлении как земельного участка по договору от 18.07.2007 г., так и земельных участков по договорам аренды от 10.08.2011 г. оставалось неизменным: под проектирование и строительство производственной базы.

Согласно сведениям Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от 10.07.2013 г. N 12-2803, земельный участок с кадастровым номером 14:36:000000:41 представляет собой единое целое землепользование. Обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 14:36:104020:16, 14:36:104018:3, 14:36:104010:12 входят в состав единого землепользования и не являются самостоятельными объектами.

МУП Архитектурно-планировочное муниципальное предприятие Чгрикян Саргису

Михайловичу выдано градостроительное заключение N 0-83-07 на производственную базу, по адресу: пер.Вилюйский, квартал 24, г. Якутск, с площадью земельного участка 0,5900га., которое согласовано с главным архитектором г. Якутска.

20.12.2012 Окружной Администрацией г. Якутска выдано разрешение на строительство N RU14301000-170-12, которым в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешено строительство объекта капитального строительства "Первая очередь производственной базы с административным зданием по Вилюйскому переулку г. Якутска" на земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:104020:16, 14:36:104018:3, 14:36:104010:12 площадь застройки 564,40 кв.м., строительный объем - 2963,10 куб.м., общая площадь 744, 96 кв.м., этажность -2. Срок действия разрешения до 31.01.2014 г.

07.03.2013 Чгрикяном С.М. получены свидетельства о государственной регистрации права:

- серия 14-АБ N 012158 о регистрации на праве собственности Чгрикян Саргиса Михайловича гаража, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 1 430 кв.м., адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, квартал 24, пер.Вилюйский, с кадастровым номером 14-14-01/029/2013-412;

- серия 14-АБ N 012157 о регистрации на праве собственности Чгрикян Саргиса Михайловича гаража, назначение: нежилое, 2-этажное, общей площадью 419 кв.м., адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, квартал 24, пер.Вилюйский, с кадастровым номером 14-14-01/029/2013-411.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что оба объекта недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано за ответчиком, расположены на одном и том же земельном участке с кадастровым номером 14:36:000000:41 по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, квартал 24, пер.Вилюйский и не являются объектами незавершенного строительства.

Между тем, истец, заявляя требование о признании самовольной постройкой именно незавершенного строительством объекта, за исключением площади застройки 1296 кв.м., не указал иных индивидуально-определенных признаков этого объекта, позволяющего идентифицировать его среди объектов недвижимого имущества, расположенных на указанном земельном участке, т.е. не конкретизировал, какой именно объект является самовольной постройкой.

Апелляционным судом при исследовании материалов дела не установлено нахождение на данном земельном участке отдельно стоящего неоконченного строительством здания площадью застройки 1296 кв.м.

Таким образом, истцом не определен подлежащий сносу объект недвижимости, обладающий индивидуально-определенными признаками, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Относительно выводов суда первой инстанции об отсутствии разрешения на строительство гаража, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 1 430 кв.м., адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, квартал 24, пер.Вилюйский, с кадастровым номером 14-14-01/029/2013-412, с которым по смыслу обжалуемого решения и истец, и суд первой инстанции отождествляют строение, являющееся предметом спора по делу, апелляционный суд отмечает, что согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в частности в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По смыслу приведенных положений закона критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Из приведенного выше свидетельства о государственной регистрации права серия 14-АБ N 012158 от 07.03.2013 г. следует, что одним из оснований для регистрации права послужила декларация об объекте недвижимого имущества.

При этом, истцом не представлено в дело доказательств того, что гараж, общей площадью 1 430 кв.м., адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, квартал 24, пер.Вилюйский по своему функциональному назначению не может являться объектом вспомогательного использования и, что для его возведения требовалось разрешение на строительство.

Кроме того, согласно положениям пункта 22 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Между тем, истец не привёл обоснование иска обстоятельств нарушения его прав и законных интересов сохранением постройки, о сносе которой он просил.

Не представлено в дело и доказательств того, что строение, о сносе которого просил истец, возведено ответчиком с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований истца.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются, кроме прочего, нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в пределах, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Четвёртый арбитражный апелляционный суд в силу пункта 2 статьи 269, пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу - отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке, предусмотренном статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 2 августа 2013 года по делу N А58-2578/2013 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с окружной администрации города Якутска в пользу индивидуального предпринимателя Чгрикян Саркиса Михайловича 2000 рублей судебных расходов.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

Е.Н.Скажутина

Судьи

Е.М.Бушуева Л.В.Капустина