Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 марта 2008 г. N КА-А41/1482-08 Постановление о привлечении к административной ответственности признано незаконным, поскольку налоговым органом не представлены доказательства, подтверждающие факт неприменения истцом контрольно-кассовой техники, кроме того, нарушен порядок привлечения общества к ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 марта 2008 г. N КА-А41/1482-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2008 г.

ООО "БИБ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным постановления ИФНС России по г. Красногорску Московской области от 30 июля 2007 года N 233-07 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2007 года заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое постановление налогового органа признано незаконным и отменено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИФНС России по г. Красногорску Московской области просит отменить решение, поскольку оно принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Налоговый орган указывает на доказанность наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, соблюдение установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ИФНС России по г. Красногорску Московской области поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ООО "БИБ" возражал против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Оспариваемым постановлением налогового органа заявитель привлечен к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ и ему назначено наказание виде штрафа в размере 30000 рублей за действия, выразившиеся в неприменении ККТ.

Рассматривая данное дело, арбитражный суд первой инстанции, правильно применив положения статьи 14.5 КоАП РФ, статей 2, 5 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 июля 2003 года N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ, за неприменение контрольно-кассовых машин", обоснованно пришел к выводу о том, что налоговым органом не доказано событие вмененного заявителю административного правонарушения.

Факт неприменения ККТ не установлен. Налоговым органом не представлены контрольная лента с отчетом по фискальной памяти и контрольная лента с Z-отчетом.

Кроме этого, суд также правомерно пришел к выводу о нарушении налоговым органом порядка привлечения заявителя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд правильно указал, что налоговым органом не представлено доказательств надлежащего уведомления ООО "БИБ" о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении с 26 июля 2007 года на 30 июля 2007 года.

Таким образом, права заявителя при привлечении его к административной ответственности ответчиком не соблюдены.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что существенные нарушения установленных КоАП РФ процессуальных требований, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и отсутствует возможность устранения этих недостатков, а также отсутствие в действиях заявителя события вмененного правонарушения, обжалуемое решение о признании незаконным оспариваемого постановления налогового органа о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ, принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, в том числе и о правомерности привлечения заявителя к ответственности по статье 14.5 КоАП РФ и о соблюдении порядка привлечения к административной ответственности, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2007 года по делу N А41-К2-16068/07 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИФНС России по г. Красногорску Московской области без удовлетворения.