Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 марта 2008 г. N КА-А40/1501-08 Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 марта 2008 г. N КА-А40/1501-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2008 г.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Инспекции ФНС России N 17 по городу Москве об обязании возвратить излишне взысканный налог и пеню в сумме 2683819 руб. 29 коп., излишне уплаченную пеню в размере 41492 руб. 84 коп., с начисленными на эту сумму процентами за нарушение срока возврата.

Решением от 26.10.2007 Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлением от 24.12.2007 Девятого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований отказано, так как надлежащим ответчиком по делу является Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7, в которой в настоящее время состоит на налоговом учете Предприятие.

Законность и обоснованность судебных актов проверена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", в которой Предприятие ссылалось на то, что Инспекция ФНС России N 17 является надлежащим ответчиком по спору, касающемуся возврата налога на имущество, обязанности по уплате которого выполняет его филиал.

Инспекция в заседании суда кассационной инстанции возражала против кассационной жалобы по мотивам, изложенным в судебных актах.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что спор между сторонами возник в отношении возврата налога на имущество, при этом налогоплательщик состоит на налоговом учете в Инспекции ФНС России N 17 по месту нахождения своего филиала и через данную Инспекцию филиал с КПП 771702001 уплачивает налог на имущество.

Согласно п. 1 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения(аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Поскольку в ст. 79 НК РФ в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 154-ФЗ отсутствовало указание на налоговый орган, который обязан возвратить налог, суды обоснованно руководствовались п. 2 ст. 78 НК РФ, на основании которого зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 19, 384 НК РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений. Организация, в состав которой входят обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, уплачивает налог в бюджет по местонахождению каждого из обособленных подразделений в отношении имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В связи с этим Предприятие обоснованно обратилось с требованием о возврате налога к инспекции, в которой на учете состоит его филиал.

Указанный вывод подтверждается тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ ответчиком по делу признается лицо, нарушившее права заявителя.

В данном случае требование, решение, инкассовые поручения о взыскании недоимки по налогу на имущество оформлены Инспекцией ФНС России N 17 (л. д. 10-13 т. 1). Данной Инспекцией письмом от 27.12.2006 N 08-17/21443 сообщено, что ею произведено исключение сумм денежных средств, задержанных банком, из лицевых счетов, в связи с чем Инспекция отказалась от возврата спорных денежных средств.

При таких обстоятельствах судебные акты следует отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы для установления размера подлежащей возврату суммы с учетом имеющихся переплат и недоимок. В этих целях суду необходимо решить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 284-289 АПК РФ, постановил:

решение от 26 октября 2007 г. Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 24 декабря 2007 г. Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-24151/07-90-109 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.