Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 марта 2008 г. N КА-А40/1519-08 Суд отказал в удовлетворении требования о признании незаконным решения административного органа, поскольку заявитель не доказал, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как общество не являлось участником размещения заказа, в связи с чем право заявителя на участие в конкурсе не было ограничено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 марта 2008 г. N КА-А40/1519-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 6 марта 2008 г.

ООО "Формантекс" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федеральной службы по оборонному заказу от 22 мая 2007 года N 107-РЖ.

В качестве третьего лица по делу привлечена войсковая часть 64176.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 6 сентября 2007 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2007 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Формантекс" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель считает, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании представитель ООО "Формантекс" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители Федеральной службы по оборонному заказу и войсковой части 64176 возражали против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что ООО "Формантекс" 11 мая 2007 года обратилось в Федеральную службу по оборонному заказу с жалобой на действия заказчика и его конкурсной комиссии - войсковой части 64176 Минобороны России при проведении открытого конкурса 254к-1083 на поставку средств инженерного вооружения для нужд Минобороны России по государственному оборонному заказу на 2007 год по лотам N 6 и N 7.

Решением Федеральной службы по оборонному заказу от 22 мая 2007 года N 107-рж жалоба признана необоснованной, поскольку ООО "Формантекс" заявку на участие в конкурсе не подавало и участником размещения заказа не являлось.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение ответчика является законным, соответствует требованиям статей 8, 57, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", не нарушает права и законные интересы ООО "Формантекс" в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" участниками размещения заказа являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта.

Согласно статье 57 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в Рособоронзаказ действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.

Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предусмотрено что Рособоронзаказ, как орган федеральной исполнительной власти, в течение двух рабочих дней после поступления жалобы направляет всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомление о содержании жалобы, о месте и времени рассмотрения такой жалобы.

Утверждение ООО "Формантекс" о том, что в нарушение статей 59, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ответчик намеренно лишил заявителя права участвовать в рассмотрении жалобы по существу, грубо нарушил сроки и порядок рассмотрения жалобы, выйдя за рамки своих полномочий, несостоятельно и не соответствует нормам Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Суды правильно установили, что ООО "Формантекс" не являлось участником размещения заказа, следовательно, положения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на него, как на участника размещения заказа, не распространяются.

Факт неучастия ООО "Формантекс" в конкурсе подтверждается самим заявителем. Заявителем лишь приобретен у конкурсной комиссии комплект конкурсной документации, что подтверждается письмом от 20 марта 2007 года N 1/200407, однако заявка на участие в конкурсе ООО "Формантекс" не подавалась.

Таким образом, право заявителя на участие в конкурсе не было ограничено.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды правомерно посчитали, что заявитель не доказал, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 6 сентября 2007 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2007 года N 09АП-14577/07-АК по делу N А40-34772/07-120-180 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Формантекс" без удовлетворения.