Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2013 г. N 13АП-20611/13 (ключевые темы: субъекты малого и среднего предпринимательства - муниципальная собственность - нежилые помещения - собственность субъекта РФ - решение об условиях приватизации)

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2013 г. N 13АП-20611/13

г. Санкт-Петербург

14 ноября 2013 г.

Дело N А56-16639/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Жиляевой Е.В., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Назаряном К.Р.

при участии:

от истца: Соловьевой В.А. по доверенности от 01.03.2013 г., Никитиной О.П., директора, решение 1/13 от 26.01.2013 г.,

от ответчика: Стародубцевой В.В. по доверенности от 29.12.2012 г. N 37353-42,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20611/2013) Комитета по управлению городским имуществом на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2013 по делу N А56-16639/2013 (судья Савина Е.В.), принятое

по заявлению ООО "АЛЕКСАНДРА"

к Комитету по управлению городским имуществом

о признании незаконным отказа

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АЛЕКСАНДРА" (местонахождение: Санкт-Петербург, Большой пр. П.С., 53, ОГРН: 1037828010880, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании отказа Комитета по управлению городским имуществом (местонахождение: Санкт-Петербург, Смольный подъезд N 6, ОГРН: 1027809244561, далее - Комитет, КУГИ), оформленного письмом от 16.11.2012 г. N6328/12, незаконным, а также об обязании КУГИ принять решение об условиях приватизации Обществом нежилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, Большой проспект П.С., дом 53, литера А, 1-Н, кадастровый номер: 78:3086:10:9:1, площадью 141,7кв.м, 1 этаж, и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи указанного помещения.

Решением суда от 15.08.2013 г. заявленные требования удовлетворены.

КУГИ обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу против удовлетворения жалобы возражает.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, 06.03.2000 г. между КУГИ Санкт-Петербурга (арендодатель) и ООО "АЛЕКСАНДРА" (арендатор) заключен договор N 15-А000109 аренды нежилого помещения общей площадью 141,7кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр., П.С., д. 53, литер А, пом. 1-Н (для использования под нежилые цели (парикмахерскую).

Общество обратилось в Комитет с заявлением о реализации преимущественного права купли-продажи арендуемого нежилого помещения по договору 06.03.2000 N 15-А000109.

Уведомлением от 16.11.2012 г. N 6328/12 в удовлетворении указанного заявления Обществу отказано в связи с включением помещения в Перечень имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и не подлежащего отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих это имущество; критерии включения объектов недвижимости в указанный перечень установлен законом Санкт-Петербурга от 02.08.2008 N 194-32 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге".

Ссылаясь на то, что данный отказ Комитета в реализации права Общества на выкуп не соответствует закону, ООО "АЛЕКСАНДРА" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования Общества, суд первой инстанции сослался на абзац второй пункта 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 г. N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и учел основные цели Федерального закона N 159-ФЗ, длительность арендных отношений между сторонами и надлежащее исполнение Обществом его обязательств по договору.

Между тем, апелляционный суд полагает, что требования Общества удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

В соответствии со статьей 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Преимущественное право может быть реализовано при условии, что арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона N 209-ФЗ, в целях имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органам государственной власти и местного самоуправления предоставлено право утверждать перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного только для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2008 г. N 1624 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" во исполнение Закона Санкт-Петербурга от 02.04.2008 г. N 194-32 утвержден Порядок ведения и опубликования перечня недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге) и предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, а также утвержден Перечень автомобильных дорог Санкт-Петербурга, применяемый в целях формирования упомянутого выше Перечня.

Распоряжением КУГИ Санкт-Петербурга от 26.12.2008 г. N 237-р утвержден Перечень, в который включено, в том числе, и арендуемое Обществом помещение (строка 1084).

Законом Санкт-Петербурга от 03.12.2008 г. N 748-137 "О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или в муниципальной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" предусмотрены критерии (правовые основания) включения объектов нежилого фонда в Перечень, в том числе в Перечень подлежат включению нежилые помещения, имеющие вход с улицы и расположенные на автомобильных дорогах, перечень которых определен Правительством Санкт-Петербурга.

Как следует из материалов дела, спорное помещение находится в здании, расположенном на Большом Проспекте П.С., который постановлением Правительства Санкт-Петербурга отнесен к числу магистралей, используемых для формирования Перечня.

С учетом указанного обстоятельства, спорное помещение, отвечающее критериям, исходя из которых оно подлежало включению в Перечень в порядке, установленном законодательством Санкт-Петербурга, в Перечень включено не произвольно, в связи с чем оспариваемый отказ Комитета соответствует действующему законодательству.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, отказ КУГИ соответствует закону и оснований для удовлетворения требований Общества не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2013 г. по делу N А56-16639/2013 отменить.

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "АЛЕКСАНДРА" (местонахождение: 197101, Санкт-Петербург, Большой П.С. Проспект, 53, ОГРН 1037828010880, ИНН 7813007943) о признании отказа Комитета по управлению городским имуществом (ОГРН 1027809244561, местонахождение: г.Санкт-Петербург, Смольный), оформленного письмом от 16.11.2012 г. N 6328/12, незаконным, а также об обязании Комитета по управлению городским имуществом принять решение об условиях приватизации Обществом нежилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, Большой проспект П.С., дом 53, литера А, 1-Н, кадастровый номер: 78:3086:10:9:1, площадью 141,7 кв.м, 1 этаж, и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи указанного помещения, отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "АЛЕКСАНДРА" (местонахождение: 197101, Санкт-Петербург, Большой П.С. Проспект, 53, ОГРН 1037828010880, ИНН 7813007943) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Е.В. Жиляева О.Р. Старовойтова