Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2013 г. N 04АП-4577/13

г. Чита

13 ноября 2013 г.

Дело N А78-4739/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, В. А. Сидоренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 22 августа 2013 года по делу N А78-4739/2013 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по городу Чите (ОГРН 1047550035400, ИНН 7536057435) о признании незаконными действий по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении Общества с ограниченной ответственностью "ЭКСПОРТ" из реестра как недействующего юридического лица,

(суд первой инстанции судья Горкин Д. С.)

при участии:

от заявителя: Шешуков А. Б. - представитель по доверенности от 09.01.2013 г.;

от заинтересованного лица: Ломако А. Д. - представитель по доверенности от 15.10.2012 г.,

от третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью "ЭКСПОРТ" (ИНН 7536094860, ОГРН 1087536007646): не явился,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по городу Чите (далее налоговый орган) о признании незаконными действий по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении из реестра как недействующего юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "ЭКСПОРТ" и об обязании устранить допущенные нарушения путем исключения записи за государственным регистрационным номером 1087536007646 и восстановить статус Общества с ограниченной ответственностью "ЭКСПОРТ", как действующее юридическое лицо (далее ООО "ЭКСПОРТ").

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 22 августа 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия налоговой инспекции об исключении общества из ЕГРЮЛ соответствуют нормам Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Указывая на незаконность действий налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении из реестра, как недействующего юридического лица ООО "ЭКСПОРТ", заявитель ссылается на то, что процедура банкротства в отношении должника - ООО "ЭКСПОРТ" не применялась, в связи с чем, действия налогового органа по исключению юридического лица являются незаконными.

Представитель Пенсионного фонда доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Налоговый орган в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Представитель налогового органа просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо - ООО "ЭКСПОРТ" отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 122, 123 АПК РФ. Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило. В соответствии с п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Пунктами 2, 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, которое должно быть опубликовано в органах печати в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Кроме данных о государственной регистрации юридического лица и принятом решении о предстоящем исключении, должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Такие заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица в силу пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ. В случае отсутствия заявлений, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Как видно из материалов дела, налоговый орган, установив у ООО "ЭКСПОРТ" наличие признаков недействующего юридического лица (Справка N 78-О от 24.02.2012 г. о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, Справка N 78-С от 24.02.2012 г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (л.д. 33-34)), в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ принял Решение от 02.03.2012 г. N 98 о предстоящем исключении ООО "ЭКСПОРТ" из ЕГРЮЛ и опубликовал его в "Вестнике государственной регистрации" за N 9 (367) от 07.03.2012 г.

Не смотря на наличие заявления Пенсионного фонда от 26.04.2012 г. о имеющейся у ООО "ЭКСПОРТ" перед Пенсионным фондом задолженности по страховым взносам, налоговым органом 25.06.2012 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об исключении из реестра Общества с ограниченной ответственностью "ЭКСПОРТ" (ОГРН 1087536007646), о чем внесена запись ГРН 2127536050552.

Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд апелляционной инстанции полагает, что требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению в случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого действия регистрирующего органа закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя таким действием.

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Законом.

При наличии одновременно всех перечисленных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Установив, что ООО "ЭКСПОРТ" в предшествующие 12 месяцев не представляло в налоговый орган документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а движение денежных средств по его расчетному счету отсутствовало, налоговый орган правомерно, в приделах предоставленных ему полномочий, принял решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Суд первой инстанций правомерно указал на то, что наличие у ООО "ЭКСПОРТ" задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд не препятствовало его исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, поскольку от иных кредиторов и заинтересованных лиц возражений относительно исключения ООО "ЭКСПОРТ" из ЕГРЮЛ не поступило и с заявлением о признании должника банкротом Пенсионный фонд, после принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, не обращался.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемыми действиями регистрирующего органа права и законные интересы Пенсионного фонда нарушены не были.

Таким образом, оспариваемые действия налогового органа, на основании которых в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении правоспособности ООО "ЭКСПОРТ", как недействующего юридического лица, соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 22 августа 2013 года по делу N А78-4739/2013, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 22 августа 2013 года по делу N А78-4739/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

В. А. Сидоренко Е. В. Желтоухов