Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2010 г. N 17АП-7879/10

г. Пермь

10 августа 2010 г.

Дело N А71-6545/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 августа 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н.М.,

судей Полевщиковой С.Н., Борзенковой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мокрецовой В.В.,

при участии:

от заявителя (Государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждение Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования): не явился,

от ответчика (Министерства здравоохранения Удмуртской Республики): не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика - Министерства здравоохранения Удмуртской Республики

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02 июля 2010

об отказе в привлечении в качестве соответчиков

по делу N А71-6545/2010,

вынесенное судьей Валиевой З.Ш.

по заявлению Государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждение Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования

к Министерству здравоохранения Удмуртской Республики

о взыскании 32 960 руб. пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2008-2009 г.,

установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением и взыскании с ответчика 32 960 руб. пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2008-2009 годах.

В предварительном судебном заседании ответчик заявил ходатайство о привлечении в качестве соответчиков Администрации Муниципального образования "Город Ижевск", Администрации Муниципального образования "Город Воткинск", Администрации Муниципального образования "Город Глазов".

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02 июля 2010 года в привлечении в качестве соответчиков Администрации Муниципального образования "Город Ижевск", Администрации Муниципального образования "Город Воткинск", Администрации Муниципального образования "Город Глазов" отказано.

Ответчик с данным определением не согласился, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить. Считает, что определение принято без достаточных правовых оснований, ходатайство о привлечении в качестве соответчиков подлежало удовлетворению, поскольку неуплата страховых взносов произошла по причине несвоевременного поступления денежных средств в Министерство, в том числе в виду несвоевременного выполнения обязательств Администрациями соответствующих муниципальных образований.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, просит оставить определение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает, что оснований для привлечения в качестве соответчиков Администраций указанных муниципальных образований не имелось, поскольку Министерство здравоохранения Удмуртской Республики является главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики, направляемых на реализацию Территориальной программы госгарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории Удмуртской Республики на 2008-2009 год и конечным плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились, что в силу ст. 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Ответчик уведомил суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 44 АПК РФ ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

Согласно ч. 1 ст. 46 АПК РФ иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

В соответствии с ч. 2 данной статьи процессуальное соучастие допускается, если: 1) предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков; 2) права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание; 3) предметом спора являются однородные права и обязанности.

При вынесении обжалуемого определения суд первой инстанции посчитал, что правовые основания для привлечения в качестве соответчиков отсутствуют в связи с тем, что к Администрации Муниципального образования "Город Ижевск", Администрации Муниципального образования "Город Воткинск", Администрации Муниципального образования "Город Глазов" исковые требования не заявлены.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для отмены определения и удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из содержания искового заявления, исковые требования заявлены к Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, в качестве соответчиков Администрация Муниципального образования "Город Ижевск", Администрация Муниципального образования "Город Воткинск", Администрация Муниципального образования "Город Глазов" не указаны, следовательно, исковые требования к ним не заявлены.

В соответствии с Распоряжением Правительства Удмуртской Республики "Об организации обязательного медицинского страхования неработающего населения Удмуртской Республики" от 24.01.2005 г. N 40-р с 01.01.2005 функции страхователя неработающего населения Удмуртской Республики осуществляет Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.

В соответствии с Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 28.07.2008 N 696-р и Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 12.05.2009 N 341-р Министерство здравоохранения Удмуртской Республики является главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики, направляемых на реализацию Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Удмуртской Республики на 2008-2009 год и конечным плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Из этого следует, что обязанность перечисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения возложена именно на Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, а не на Администрации соответствующих муниципальных образований.

В связи с этим исковые требования обоснованно были предъявлены истцом именно к Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, оснований для привлечения к участию в деле в качестве соответчиком Администраций соответствующих муниципальных образований не имелось.

Ссылка ответчика на то, что неуплата страховых взносов произошла по причине несвоевременного поступления денежных средств в Министерство, в том числе в виду несвоевременного выполнения обязательств Администрациями соответствующих муниципальных образований, в качестве обоснования необходимости привлечения к участию в деле в качестве соответчиков, во внимание не принимается, поскольку данные обстоятельства не имеют отношения к рассматриваемому спору.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу подп. 12 п. 1 ст. 333.21 НК РФ госпошлина за рассмотрения апелляционной жалобы на определение об отказе в привлечении в качестве соответчиков не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02 июля 2010 г. по делу N А71-6545/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н.М. Савельева

Судьи

С.Н. Полевщикова И.В. Борзенкова