Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 февраля 2008 г. N КА-А41/775-08 Привлекая общество к административной ответственности за недекларирование товаров, суд указал, что имело место убытие товаров с таможенной территории РФ в количестве и ассортименте, превышающих заявленные во временной таможенной декларации, то есть убытие незадекларированных во временной таможенной декларации товаров (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 февраля 2008 г. N КА-А41/775-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2008 г.

ЗАО "АэроМар" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Шереметьевской таможни от 19 июня 2007 года N 10005000-235/2007 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 августа 2007 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2007 года указанное решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ЗАО "АэроМар" просит отменить постановление, поскольку оно принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права. Выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Оспариваемое постановление таможенного органа вынесено в нарушение требований действующего законодательства.

В судебном заседании представитель ЗАО "АэроМар" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель Шереметьевской таможни возражал против ее удовлетворения и просил оставить законно принятый судебный акт без изменения.

Проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Арбитражные суды установили, что ЗАО "АэроМар" обеспечивает воздушные суда международных рейсов, следующих из аэропорта Шереметьево, бортовым питанием.

При таможенном оформлении товаров, ввозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации, заявитель применяет процедуру периодического временного декларирования.

В соответствии с данной процедурой ЗАО "АэроМар" подало на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) временную таможенную декларацию N 10005020/220906/0083598, в которой заявило сведения, исходя из ориентировочного количества и ассортимента, предполагаемых к убытию в октябре 2006 года товаров, предназначенных для авиакомпании "Японские авиалинии".

После убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации на товары была подана полная таможенная декларация N 10005020/310107/0006311, в которой были указаны точные сведения о фактически вывезенных товарах.

Сведения о количестве некоторых товаров, содержащиеся в полной таможенной декларации, отличались от сведений, заявленных во временной декларации, а именно в полной таможенной декларации N 10005020/310107/0006311 задекларированы товары, не заявленные во временной таможенной декларации N 10005020/220906/0083598: тов. 2 -сливки "Зотт", 100 упаковок по 10 г, всего 1 кг; тов. 4 - творожок "Даниссимо" персик, 12 упаковок по 125 г, всего 2 кг; тов. 16 - хлеб тостовый "Нива", 608 кусков по 10 г, 414 кусков по 15 г; тов. 16 - хлеб "Дарницкий", 250 кусков по 20 г, всего 5 кг; тов. 22 - сок грейпфрутовый, И пакетов по 1000 г, всего 11 кг; тов. 25 - вода "Аква" б/газа, 55 бутылок по 1256 г, всего 68,75 кг; тов. 7 - творожок фруктовый абрикос, 151 шт. по 50 г, всего 8 кг; тов. 17 - детское питание - торе "Овощи с рисом", 1 банка по 125 г, всего 0,125 кг; тов. 12 - детское питание - пюре "Яблоки", 1 банка по 125 г, всего 0,125 кг; тов. 26 - вода "Кока-Кола", 106 банок по 330 г, всего 34,98 кг; тов. 26 - вода "Спрайт", 30 банок по 330 г.

Недекларирование названных товаров во временной таможенной декларации послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16 2 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением от 19 июня 2007 года N 10005000-235/2007 ЗАО "АэроМар" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 5738,95 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, признавая оспариваемое постановление незаконным, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного ему в вину административного правонарушения.

Между тем, отменяя решение суда первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что согласно статье 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 124 ТК РФ декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу статей 16, 127 ТК РФ обязанность заявления достоверных сведений о товаре, независимо от применяемого порядка их декларирования, возлагается на лицо, их декларирующее.

В соответствии со статьей 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

При применении периодического временного декларирования товаров декларантом либо таможенным брокером (по выбору декларанта) до убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации подается временная периодическая таможенная декларация, в которой сведения исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени.

Убытие российских товаров с таможенной территории Российской Федерации в количестве, превышающем заявленное во временной таможенной декларации, не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 1, 2 статьи 122 ТК РФ.

К таким исключительным случаям относятся, в частности, изменение количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, изменение количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве, изменение сведений о количестве товаров из-за погрешности методов измерения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции правильно посчитал, что подача временной таможенной декларации и таможенная процедура убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации являются составными частями вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации. Совершение указанных действий с нарушением установленного порядка признается незаконным перемещением товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию (за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ).

Недекларированием товаров и (или) транспортных средств является, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Суд апелляционной инстанции правомерно указал, что в данном случае имело место убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации в количестве и ассортименте, превышающем заявленное во временной таможенной декларации, то есть убытие незадекларированных во временной таможенной декларации товаров.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав вмененного правонарушения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражного суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, в том числе и об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных апелляционным судом, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2007 года по делу N А41-К2-12207/07 оставить без изменения, а кассационную жалобу ЗАО "АэроМар" без удовлетворения.