Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2013 г. N 13АП-22400/13

г. Санкт-Петербург

13 ноября 2013 г.

Дело N А56-42082/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Жиляевой Е.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Рябовым П.А.

при участии:

от заявителя: Небышинец Л.В. доверенность от 23.03.2012 г., Титова Л.И. доверенность от 29.08.2013 г.

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22400/2013) Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Небышинец Владимира Викторовича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.09.2013 г. по делу N А56-42082/2013 (судья Чуватина Е.В.), принятое

по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Небышинец Владимира Викторовича

заинтересованное лицо: Администрация Муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

о признании незаконными действий

установил:

Крестьянское (фермерское) хозяйство Небышинца В.В. в лице Главы крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Глава) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Администрации, выразившихся в отказе (письмо от 05.06.2013 г. N 01-06-1756/13-01) заключить легитимный договор аренды земельного участка для строительства, площадью 71 000 кв.м., кадастровый номер 47:03:1110003:187, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Раздольевское с/п, д. Раздолье, на срок, обеспечивающий его государственную регистрацию и обязании заключить договор аренды указанного земельного участка для строительства мясоперерабатывающего комплекса сроком действия не менее 5 лет.

Определением суда от 24.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра).

Решением суда от 10.09.2013 г. требование об обязании заключить договор аренды земельного участка оставлено без рассмотрения; в остальной части в удовлетворении иска отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Глава просит решение от 10.09.2013 г. отменить, заявленные требования удовлетворить, полагая договор аренды в отношении земельного участка, предоставленного для строительства объекта, заключенный сроком до 1 года, недействительным, а отказ Администрации заключить договор аренды сроком не менее 5 лет - незаконным и нарушающим права заявителя.

Податель апелляционной жалобы считает решение суда незаконным и подлежащим отмене как принятое с неправильным применением и нарушением норм материального права, нарушением части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без исследования представленных доказательств и рассмотрения заявленных требований по существу.

В судебном заседании податель апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал.

Администрация, Управление Росреестра, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Администрации Приозерского района Ленинградской области от 25.04.1997 г. N 145/12 зарегистрировано Крестьянское (фермерское) хозяйство Небышинца В.В.

30.12.2002 г. в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена запись о Крестьянском (фермерском) хозяйстве Небышинца В.В. (далее - Хозяйство), как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г.

Согласно данным выписки из ЕГРЮЛ данное хозяйство продолжает осуществлять деятельность в качестве юридического лица, что допускается положениями пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ Федеральный закон от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

В соответствии со статьей 29, пунктом 5 статьи 30, статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 01.12.2009 г. N 4242 утвержден акт выбора земельного участка под строительство мясоперерабатывающего комплекса в деревне Раздолье Раздольевского сельского поселения Приозерского района Ленинградской области, предварительно согласовано место размещения объекта, утверждена схема расположения земельного участка под строительство комплекса площадью 71 000кв.м., Небышинцу В.В. предоставлен сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 71 000 кв.м. под проведение изыскательских работ для строительства мясоперерабатывающего комплекса.

В отношении указанного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет 21.06.2012 г., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 47:01:1110003:187 (л.д. 28).

10.07.2012 г. Небышинец В.В. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 71 000 кв.м. с кадастровым номером 47:01:1110003:187 в долгосрочную аренду сроком на 40 лет с правом выкупа для строительства мясоперерабатывающего комплекса.

В соответствии со статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация по заявлению Главы приняла постановление от 16.08.2012 г. N 3091 о предоставлении испрашиваемого земельного участка для строительства мясоперерабатывающего комплекса крестьянскому хозяйству Небышинца В.В. сроком на 1 год. Постановлением от 28.09.2012 г. N 3532 в постановление от 16.08.2012 г. N 3091 внесены изменения в части кадастрового номера земельного участка (исправлена опечатка) и наименования хозяйства Небышинца В.В.

На основании постановления Администрации от 16.08.2012 г. N 3091 в редакции постановления от 28.09.2012 г. N 3532 между муниципальным образованием Приозерского муниципального района Ленинградской области в лице Администрации (арендодатель) и крестьянским хозяйством Небышинца В.В. в лице его Главы (арендатор) заключен договор N 3881 от 13.11.2012 г. аренды земельного участка площадью 71 000 кв.м. с кадастровым номером 47:01:1110003:187, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Раздольевское сельское поселение, д. Раздолье, вид разрешенного использования: для строительства мясоперерабатывающего комплекса, категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно пункту 2.1. договора договор заключен сроком до 16.08.2013 г. и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Как указывает заявитель, он обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области за регистрацией договора, однако из уведомления Управления от 12.03.2013 г. N 25/003/2013-271 ему стало известно о том, что договор не подлежит государственной регистрации, в связи с чем Глава обратился 30.05.2013 г. в Администрацию с заявлением о направлении в его адрес надлежаще оформленного договора аренды земельного участка площадью 71 000кв.м. с кадастровым номером 47:01:1110003:187 со сроком действия, соответствующим сроку строительства с учетом длительности получения разрешительной документации, то есть не менее 5 лет.

Администрация письмом (л.д. 44) от 05.06.2013 г. в ответ на заявление Главы отказала во внесении изменений в договор аренды от 13.11.2012 г. N 3881 ввиду отсутствия разногласий при его заключении (л.д. 45-46).

Глава, полагая нарушенными его права и законные интересы отказом Администрации переоформить ничтожный договор аренды на договор аренды сроком не менее 5 лет, соответствующим сроку строительства комплекса, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав обстоятельства дела, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по заявлению Главы крестьянскому хозяйству в порядке, установленном статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставлен испрашиваемый Главой земельный участок площадью 71 000кв.м. с кадастровым номером 47:01:1110003:187 для строительства мясоперерабатывающего комплекса.

Нарушений законодательства при предоставлении указанного земельного участка судом не установлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в аренду на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Глава в своем заявлении от 10.07.2012 г. о предоставлении земельного участка для строительства комплекса, на основании которого ему был предоставлен спорный земельный участок, не указал срок строительства объекта, не возражал против срока, установленного постановлением Администрации от 16.08.2012 г. N 3091; подписал договор аренды земельного участка на срок до 16.08.2013 г., тем самым согласился с необходимым сроком строительства до 16.08.2013 г.

При этом заявителем не указаны нормы закона, обязывающие Администрацию заключить договор аренды на срок не менее 5 лет, и, соответственно, нормы закона, которым противоречат условия договора аренды от 16.11.2012 г. N 3881.

Поскольку заявитель реализовал свое право на предоставление земельного участка для строительства объекта, предусмотренное законом, при этом требования законодательства не были нарушены Администрацией, апелляционный суд не находит оснований для признания незаконным отказа Администрации в удовлетворении повторного заявления Главы о предоставлении ему того же земельного участка путем переоформления договора аренды. При этом вывод суда первой инстанции о признании действующим договора аренды от 13.11.2012 г. N 3881 на момент рассмотрения спора не противоречит обстоятельствам дела и позиции Администрации, согласно которым после истечения срока действия договора от 13.11.2012 г. он был возобновлен на неопределенный срок в порядке пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При наличии действующего договора аренды земельного участка Глава не обосновал с предоставлением подтверждающих доказательств невозможность осуществления строительства объекта на предоставленном земельном участке и, соответственно, нарушения его прав оспариваемым отказом, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Требование Главы об обязании Администрации заключить договор аренды на срок, обеспечивающий его государственную регистрацию (не менее 5 лет), правомерно оставлено без рассмотрения судом первой инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду ненаправления истцом в адрес Администрации проекта договора (оферты) в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 сентября 2013 года по делу N А56-42082/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Серикова