Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2013 г. N 11АП-18201/13

г. Самара

13 ноября 2013 г.

Дело N А55-11266/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 13 ноября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11.11.2013 в помещении суда апелляционную жалобу закрытого акционерного общества СК "Гражданстрой" на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.08.2013 по делу N А55-11266/2013 (судья Холодкова Ю.Е.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества СК "Гражданстрой", г.Тольятти, к мэрии г.о. Тольятти, г. Тольятти, Администрации Автозаводского района г.о. Тольятти, г. Тольятти, третьи лица: ООО "Диарт", г. Тольятти, ТСЖ "Тополиная 56", г. Тольятти, о признании незаконным распоряжения,

в судебном заседании приняли участие:

от ЗАО СК "Гражданстрой" - Речкин В.Ю. (доверенность от 15.02.2013 N 2),

от мэрии г.о. Тольятти - Квасов И.Н. (доверенность от 08.11.2013 N 9084/1),

от ТСЖ "Тополиная 56" - Овченкова Н.И. (председатель правления),

представители Администрации Автозаводского района г.о. Тольятти и ООО "Диарт" не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество строительная компания "Гражданское строительство" (далее - ЗАО СК "Гражданстрой", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 23.04.2013 N 2455-р/7 и об обязании мэрии г.о. Тольятти принять решение о выдаче обществу разрешения на производство земляных работ для прокладки трассы бытовой канализации по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, 16 квартал, ул. Тополиная, дом 56, северная, северо-западная и юго-западная стороны, к строящемуся дому вставке по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, 16 квартал, ул. Тополиная, в торце жилого дома 56 (с учетом принятого судом уточнения заявленного требования).

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью "Диарт" (далее - ООО "Диарт"), товарищество собственников жилья "Тополиная 56" (далее - ТСЖ "Тополиная 56").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.08.2013 по делу N А55-11266/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ЗАО СК "Гражданстрой" просило отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению общества, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

ТСЖ "Тополиная, 56" в отзыве апелляционную жалобу отклонило.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителей ООО "Диарт" и Администрации Автозаводского района г.о. Тольятти, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель ЗАО СК "Гражданстрой" поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель ТСЖ "Тополиная 56" апелляционную жалобу отклонила по основаниям, приведенным в отзыве.

Представитель мэрии г.о. Тольятти в судебном заседании заявил, что оспариваемое распоряжение не подлежит признанию незаконным, но вывод суда первой инстанции о том, что ЗАО СК "Гражданстрой" обязано было согласовать план трассы с собственниками смежного участка в лице ТСЖ "Тополиная 56", является ошибочным.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, выступлениях представителей в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором от 01.10.2009 N 33/1, заключенного с ООО "Диарт" (заказчик-застройщик), ЗАО СК "Гражданстрой" является генеральным подрядчиком по строительству 2-х подъездного 14-ти этажного жилого дома-вставки в торце жилых домов N 10 по ул.Дзержинского и N 56 по ул.Тополиной в 16 квартале Автозаводского района г.Тольятти.

ЗАО СК "Гражданстрой" обратилось к главе администрации Автозаводского района г.о. Тольятти с заявлением о выдаче разрешения на производство земляных работ, необходимых для прокладки бытовой канализации, трасса которой, согласно проекту, проходит по земельному участку рядом с домом N 56 по ул. Тополиной г. Тольятти.

Распоряжением от 23.04.2013 N 2455-р/7 заместитель мэра городского округа Тольятти - глава администрации Автозаводского района городского округа Тольятти, сославшись на подпункт 7 пункта 2.4 Порядка производства земляных работ, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 03.06.2009 N 1275-п/1, отказал обществу в выдаче разрешения на производство земляных работ по адресу: г. Тольятти, 16 квартал, ул. Тополиная, 56, северная, северо-западная, западная и юго-западная стороны, в связи с отсутствием согласования рабочего проекта с правообладателями земельного участка, на территории которого будут проводиться земляные работы.

Суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Подпунктом 7 пункта 2.4 Порядка производства земляных работ, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 03.06.2009 N 1275-п/1, предусмотрено, что для получения разрешения на производство земляных работ заявитель представляет, в частности, планы трассы или рабочий проект, согласованные с Управлением архитектуры и градостроительства мэрии, со специализированными организациями, правообладателями земельных участков, на территории которых будут проводиться земляные работы, а также правообладателями смежных земельных участков, если для них места проведения работ являются территорией общего пользования.

В материалах дела имеется разработанный заказчиком - ООО "Диарт" план прокладки трассы бытовой канализации, согласованный с Управлением архитектуры и градостроительства мэрии городского округа Тольятти, Департаментом городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти, ОАО "ТЕВИС", ОАО "Электросеть".

Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101153:36, предназначенный для строительства и поставленный на кадастровый учет 22.11.2005, является смежным с земельным участком с кадастровым номером 63:09:0101153:622, предназначенным для эксплуатации многоквартирного жилого дома N 56 по ул. Тополиной в г. Тольятти и поставленным на кадастровый учет 15.07.2008.

Утверждение ЗАО СК "Гражданстрой" о том, что в данном случае не требуется согласования рабочего проекта трассы бытовой канализации с правообладателями (собственниками) земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101153:622, на котором планируется проведение работ, является ошибочным.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона императивно установлено, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определен единственный вид права, возникающий у собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме, - собственность.

Поскольку рассматриваемые правоотношения регулируются вышеприведенными специальными правовыми нормами, то у собственников жилых помещений в многоквартирном доме право собственности на земельный участок возникло императивно с момента формирования этого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Как уже указано, земельный участок под многоквартирным жилым домом с кадастровым номером 63:09:0101153:622 сформирован в имеющихся границах и поставлен на кадастровый учет.

Соответствующие правовые акты об определении границ указанного земельного участка и его кадастровый учет являются действующими, не отменены и не признаны недействительными в судебном порядке.

Указанное основание для возникновения права собственности на земельный участок не является приватизацией, в связи с чем доводы общества о необходимости применения положений статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации являются ошибочными.

С учетом вышеизложенного судом первой инстанции обоснованно указано, что расположение земельного участка между проездами само по себе не свидетельствует о его нахождении в границах территории общего пользования и красных линий, определенных в установленном порядке.

Следовательно, ЗАО СК "Гражданстрой" обязано было согласовать рабочий проект трассы бытовой канализации с правообладателями (собственниками) смежного земельного участка, на котором планируется проведение работ, что не было сделано по состоянию на момент принятия оспариваемого распоряжения.

В контексте мотивировочной части обжалованного судебного решения указание судом первой инстанции на то, что согласование должно быть произведено с собственниками в лице ТСЖ "Тополиная 56", означает, что ЗАО СК "Гражданстрой" могло обратиться в ТСЖ "Тополиная 56" с просьбой организовать получение согласия собственников земельного участка.

Таким образом, обжалованное судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку.

Доводы, приведенные обществом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и поэтому не могут быть приняты во внимание.

С учетом положений частей 1 и 5 статьи 110 АПК РФ суд апелляционной инстанции относит на общество расходы по уплате государственной пошлины, понесенные им при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29 августа 2013 года по делу N А55-11266/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.Г. Попова