Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2013 г. N 07АП-8313/13

г. Томск

14 ноября 2013 г.

Дело N А45-6997/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2013.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С. Н. Хайкиной

судей: Л.А. Колупаевой, Н.А. Усаниной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левенко А.С.

при участии:

от заявителей: без участия, извещен

от заинтересованного лица: без участия, извещен

от третьих лиц: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авто-рейтинг" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.08.2013 по делу N А45-6997/2013 (судья И. В. Попова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авто-рейтинг" (ОГРН 1105244000465, ИНН 5244022248), Лаптевой Екатерины Геннадьевны, общества с ограниченной ответственностью "Аврора" (ОГРН 1115260001251, ИНН 5260294231) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области о признании незаконными действий,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Давыдов Константин Викторович,

Шулякова Наталья Юрьевна,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Авто-рейтинг" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) по исключению ООО "ГлобалТрейд" как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также об обязании исключить запись о прекращении деятельности ООО "ГлобалТрейд" за государственным регистрационным номером 7125476533164.

Решением суда от 16.08.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы Общество указывает, что открытие расчетного счета является правом заявителя, и отсутствие такого счета не является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ; заявление в суд подано в пределах срока, установленного пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция считает решение суда законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Как следует из пояснений заявителя, между ООО "Авто-рейтинг" и ООО "ГлобалТрейд" заключен договор о совместной деятельности от 01.06.2012, в рамках которого заявитель совместно с ООО "ГлобалТрейд" оказывал услуги сторонним организациям. В марте 2013 года при формировании пакета учредительных документов в рамках указанного договора выяснилось, что Инспекцией 28.12.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ООО "ГлобалТрейд".

Полагая действия Инспекции по исключению ООО "ГлобалТрейд" из ЕГРЮЛ незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводам о правомерности действий Инспекции по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ; о пропуске заявителем срока на обращение в суд.

Седьмой арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Принимая решение о предстоящем исключении ООО "ГлобалТрейд" из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган руководствовался справкой N 13289-О от 29.08.2012 и справкой N 13289-С от 29.08.2012.

Согласно данным справкам ООО "ГлобалТрейд" с момента государственной регистрации отчетность не представлялась, сведения об открытых банковских счетах отсутствуют.

Отсутствие у ООО "ГлобалТрейд" открытых расчетных счетов в банках свидетельствует о невозможности осуществления им операций по банковскому счету, что указывает на наличие установленного Законом N 129-ФЗ признака недействующего юридического лица.

Ссылка заявителя на осуществление ООО "ГлобалТрейд" расчетов наличными денежными средствами судом не принимается, поскольку не опровергает факта отсутствия у юридического лица операций по банковскому счету.

Указывая на осуществление расчетов наличными денежными средствами, заявитель не обосновывает непредставление предусмотренной налоговым законодательством отчетности в Инспекцию.

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии установленных статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для принятия Инспекцией решения о предстоящем исключении ООО "ГлобалТрейд" из ЕГРЮЛ.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.05.2013 по делу N А45-3665/2013 по заявлению Лаптевой Е. Г. о признании незаконными действий МИФНС России N 16 по Новосибирской области по исключению ООО "ГлобалТрейд" как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ также установлен факт того, что ООО "ГлобалТрейд" является недействующим юридическим лицом.

Исключение недействующих юридических лиц из государственного реестра представляет собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность по решению регистрирующего (налогового) органа. Наличие права собственности у подобного лица на объект недвижимого имущества само по себе не свидетельствует об осуществлении им деятельности и не является препятствием для применения указанной процедуры при наличии оснований, перечисленных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Из материалов дела следует, что решение Инспекции от 31.08.2012 N 39374 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "ГлобалТрейд" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации".

Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации", утвержден приложением N 2 к Приказу Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@.

Согласно разделу 2 указанного приложения сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, направляемые налоговыми органами для публикации в журнале "Вестник государственной регистрации" включают в себя: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации; ИНН юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дата решения о предстоящем исключении; сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Форма размещения в Журнале определяется редакцией журнала "Вестник государственной регистрации".

Представленная Инспекцией копия журнала "Вестник государственной регистрации" N 35 (393) 2012 2 часть содержит публикацию решения от 31.08.2012 со ссылкой на регистрирующий орган и его адрес; общие сведения о предоставлении возражений опубликованы на странице 4.

Данные обстоятельства заявителем не оспариваются.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Принимая во внимание, что в установленный срок после опубликования решения Инспекции от 31.08.2012 N 39374 никаких заявлений не поступило, Инспекция правомерно исключила ООО "ГлобалТрейд" из ЕГРЮЛ.

Доводы апелляционной жалобы относительно смены руководителя ООО "ГлобалТрейд" не опровергают выводов суда первой инстанции о законности оспариваемых действий Инспекции, в связи с чем подлежат отклонению.

Документы, подтверждающие смену руководителя Обществом в налоговый орган для внесения сведений в ЕГРЮЛ не представлялись.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий Инспекции в установленный законом срок.

Судом первой инстанции указано на пропуск заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ установлено, что исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из материалов дела, установленный пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ срок заявителем не пропущен.

Вместе с тем, ошибочный вывод суда первой инстанции относительно пропуска заявителем срока на обращение в суд не привел к принятию неправильного решения.

Принимая во внимание законность действий Инспекции по исключению ООО "ГлобалТрейд" из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.08.2013 по делу N А45-6997/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авто-рейтинг" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. Н. Хайкина

Судьи

Л.А. Колупаевой Н.А. Усаниной