Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 марта 2008 г. N КА-А40/1192-08 Решение о приостановлении операций по счетам налогового агента в банке признано недействительным, поскольку для налоговых агентов не предусмотрена обязанность по представлению налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 марта 2008 г. N КА-А40/1192-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 3 марта 2008 г.

Иностранная организация "СУММА ТУРИЗМ ЯТЫРЫМДЖЫЛЫГЫ А.Ш." (далее - иностранная организация) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 47 по г. Москве (далее - инспекция, налоговый орган) N 1045 от 31.05.2007 г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.09.2007 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2007 г., заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми судебными актами, инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 286 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.05.2007 г. налоговым органом было вынесено оспариваемое решение "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке". Основанием для вынесения оспариваемого решения явился тот факт, что истцом в установленные сроки не были представлены в инспекцию сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2004-2006 гг. на иностранных сотрудников.

Не согласившись с решением налогового органа, иностранная организация обратилась в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Приложении N 1 к письму от 14.11.2006 г. иностранная организация указала, что в штате ее московского представительства с 1 января по настоящее время числится 17 человек. Однако в инспекцию, в качестве налогового агента были представлены сведения по налогу на доходы физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2004 г. в количестве 31 штуки, за 2005 г. в количестве 36 штук, за 2006 г. в количестве 58 штук (Приложение N 2).

Также в Приложении N 2 к данному письму было указано, что для работы на строительных объектах г. Москвы привлекались иностранные сотрудники в количестве 660 человек, что подтверждается разрешениями на привлечение иностранной рабочей силы для работы в г. Москве, где основанием привлечения указан трудовой договор (соглашение).

Налоговый орган считает, что иностранной организацией были нарушены требования ст.ст. 24, 226, 230 НК РФ и не были представлены в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведения о доходах физических лиц за период 2004-2006 гг. и сумма начисленных и удержанных налогов, в связи с чем действия, направленные на приостановление операций по счетам в банках, являются законными и обоснованными.

Порядок приостановления операций по счетам в банках регулируется положениями ст.ст. 76 НК РФ.

Порядок представления сведений о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2004 г. утверждены за 2005 г. Приказом ФНС России от 25.11.2005 г. N САЭ-3-04/616@, за 2006 г. Приказом ФНС России от 13.10.2006 г. N САЭ-3-04/706.

Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно ст. 24 НК РФ налоговые агенты обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.

Как правильно сделал вывод суд, для налоговых агентов не предусмотрена обязанность по представлению налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц.

Приостановление же операций по счетам в банках, в соответствии со ст. 76 НК РФ, возможна только в случае непредставления в налоговый орган налоговой декларации.

В кассационной жалобе инспекция также просит прекратить производство по делу, поскольку решением от 8 июня 2007 г. N 4510 оспариваемое решение было отменено, а следовательно при рассмотрении дела суд нарушил нормы процессуального права.

В соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признания акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Кроме того Определением Конституционного Суда РФ от 12 июля 2006 г. N 182-О установлено, что в случае отмены акта производство по делу не может быть прекращено, если в процессе судебного разбирательства будет установлено нарушение оспариваемым актом прав и свобод заявителя, гарантированных Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами.

При указанных обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых судебных актов.

Нарушения норм материального права не установлено. Нормы процессуального права применены правильно.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.09.2007 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2007 г. по делу N А40-28484/07-33-176 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной ИФНС РФ N 47 по г. Москве - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 47 по г. Москве гос. пошлину доход бюджета в размере одной тысячи рублей за подачу кассационной жалобы.