|
11 ноября 2013 г.
|
Дело N А50-15025/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 11 ноября 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Полевщиковой С. Н.
судей Борзенковой И.В., Голубцова В.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Пьянковой Е.Л.
при участии:
от истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Перми (ОГРН 1025900509250) - не явился, извещен
от ответчика Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 363" г. Перми (ОГРН 1025900516817, ИНН 5902504446) - Вылегжанина А.А., доверенность от 07.11.2013
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
ответчика Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 363" г. Перми
на решение Арбитражного суда Пермского края от 09 сентября 2013 года
по делу N А50-15025/2013,
принятое судьей Катаевой М.А.
по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Перми
к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 363" г. Перми
о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафа в общей сумме 141407,59 руб.
установил:
Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с МАДОУ "Детский сад N 363" г. Перми (далее - учреждение, ответчик) задолженности в общей сумме 141 407, 59 руб., в том числе, финансовой санкций в размере 22 060,40 руб. на основании п. 1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 110 302, пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 9045,19 руб.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 09 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены: с ответчика в доход бюджета Пенсионного фонда РФ взысканы задолженность в общей сумме 121 347, 19 руб., в том числе штраф на основании п.1 ст. 47 Федерального закона N 212-ФЗ в размере 2000 рублей, недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 110 302 руб., пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 9 045, 19 руб., а также в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с судебным актом, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы ссылается на правомерное применение пониженного тарифа, поскольку учреждение заполняло разработанную и утвержденную приказом Минздравсоцразвития РФ типовую форму расчета РСВ 1, а также в 2011 году не изменяло вид экономической деятельности, который, по мнению учреждения, является главным для применения или неприменения льготы.
Управление на жалобу отзыв не представило, явку своих представителей не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, Управлением на основании представленного учреждением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2011 года проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
В ходе камеральной проверки Управлением выявлено, что у учреждения отсутствовали оснований для применения пониженных тарифов страховых взносов в связи с невыполнением условий ч. 1.4 ст. 58 Федерального закона N 212-ФЗ.
По результатам проверки Управлением составлен акт камеральной проверки от 16.01.2012 N 06900130020890 и вынесено решение от 15.02.2012 N 06900112РК0020601 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 47 Федерального закона N 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 22 060,40 руб.
В этом же решении ответчику было предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 110 302 руб., образовавшуюся в результате занижения базы для начисления страховых взносов, и пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 3475,01 руб. (л.д.16-18, 10-12).
В связи с тем, что страхователь не уплатил задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, указанную в решении от 15.02.2012, Управление начислило пени за период с 16.08.2011 по 21.03.2012 в размере 5386,94 руб. (л.д.30).
Кроме того, Управление доначислило страхователю пени на сумму задолженности за полугодие 2011 года по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 3658,26 руб. за период с 22.12.2011 по 21.03.2012 (л.д. 49).
В целях добровольной уплаты финансовой санкции в сумме 22060,40 руб., недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 110302 руб. и пени в размере 9045,19 руб. учреждению было выставлено требование N 06900140354371 от 21.03.2012 со сроком исполнения до 10.04.2012 (л.д.8).
В связи с тем, что задолженность, предъявленная в требовании, осталась не уплаченной, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с учреждения санкции, недоимки и пени.
Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции взыскал с учреждения оспариваемые недоимку и пени в полном объеме, и штраф в размере 2000 руб. с учетом применения судом обстоятельств, смягчающих ответственность, и соблюдения принципа соразмерности ответственности.
Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителя учреждения, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
В соответствии с ч. 4 ст. 215 АПК РФ при реализации права на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций Управление должно доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций.
Как видно из материалов дела, основанием для взыскания оспариваемых сумм задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, пени и штрафа явились выводы Управления о неполной уплате учреждением сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов за 9 месяцев 2011 года в связи с ошибочным применением учреждением пониженных тарифов страховых взносов.
Данные выводы Управления соответствуют доказательствам дела и нормам материального права.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Согласно ч. 3.2 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в течение 2011 г. для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 8 ч. 1 названной статьи, применялся тариф страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, в льготном размере.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что право на применение пониженных тарифов имеют организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, осуществляющие как основной какой-либо из видов экономической деятельности (классифицируемый в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности), перечисленных в п. 8 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. В указанном перечне в числе прочих видов деятельности значится образование.
Согласно ч. 1.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный п. 8 ч. 1 названной статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов.
Сумма доходов определяется по ст. 346.15 Налогового кодекса.
В случае если по итогам отчетного (расчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в п. 8 ч. 1 названной статьи, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишаются права применять установленные ч. 3.2 названной статьи тарифы страховых взносов.
В силу подп. 1 п. 1.1 ст. 346.15 Налогового кодекса при определении объекта налогообложения налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения, не учитываются доходы, указанные в ст. 251 названного Кодекса.
В соответствии с подп. 14 п. 1 ст. 251 Налогового кодекса при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы в виде имущества, полученного хозяйствующим субъектом в рамках целевого финансирования.
Таким образом, рассматриваемая льгота введена для целей уменьшения бремени уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения.
Управлением в ходе проведенной камеральной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов за 9 месяцев 2011 года, выявлено невыполнение страхователем условий, указанных в ч. 1.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ - необоснованное применение страхователем пониженного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страхователь является некоммерческой организацией с организационно-правовой формой - муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение, и применяет упрощенную систему налогообложения с объектом "Доходы, уменьшенные на величину расходов".
Фонд оплаты труда работников муниципального образовательного учреждения, непосредственно выполняющих полученное учреждением муниципальное задание, формируется из средств целевого бюджетного финансирования, как и фонд оплаты обязательных страховых взносов в государственные внебю
