Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2013 г. N 15АП-14738/13

город Ростов-на-Дону

12 ноября 2013 г.

дело N А32-10852/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Сыромятникова Вадима Евгеньевича и Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.07.2013 г. по делу N А32-10852/2013, принятое судьёй Лесных А.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интерьер" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю при участии третьих лиц: Сыромятникова Вадима Евгеньевича и общества с ограниченной ответственностью "Антикризисный консалтинг" о признании недействительными решения и предписания,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Интерьер" в лице конкурсного управляющего Пяткова Андрея Викторовича обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по делу N 15-И/2013 от 27.03.2013 года о нарушении антимонопольного законодательства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.07.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что антимонопольный орган в данном случае не является участником отношений, регулируемых Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ, а также принимая во внимание цели и последствия торгов, осуществляемых в рамках конкурсного производства в интересах участников отношений, регулируемых Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ, и антимонопольных требований к торгам в целях защиты конкуренции между хозяйствующими субъектами при осуществлении их предпринимательской деятельности, Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю не обладает полномочиями по рассмотрению жалоб на действия организатора торгов, организованных в соответствии с требованиями Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ.

Не согласившись с принятым судебным актом, Сыромятников Вадим Евгеньевич и Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю обратились в пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований.

УФАС по КК в своей апелляционной жалобе ссылается на то, что полномочия антимонопольного органа установлены частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Также антимонопольный орган не согласился с выводом суда о соблюдении организатором торгов положений пунктов 8 и 9 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ.

Аналогичные доводы изложены в апелляционной жалобе Сыромятникова Вадима Евгеньевича.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили. о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно материалам дела решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-3002/2012-27/48-Б от 11.03.2012 года ликвидируемый должник ООО "Интерьер" ((352030, Краснодарский край, ст. Кущевская, ул. Крупской, 1 (ИНН 2340012141, ОГРН 1022304242410), признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком до 03.09.2012 года, конкурсным управляющим утвержден Пятков Андрей Викторович (ИНН 231001494503, СНИЛС 063-626-641-65), член НП КМ СРО АУ "Единство" (350063, г. Краснодар, ул. Пушкина, 47/1, ИНН 2309090437, ОГРН 1042304980794). Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-3002/2012-27/48-Б от 04.03.2013 года процедура продлена до 24.06.2013 года. Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-3002/2012-27/48-Б от 24.06.2013 года процедура продлена до 16.08.2013 года.

Решением собрания кредиторов ООО "Интерьер" от 23.10.2012 года установлен порядок проведения торгов по реализации имущества должника, в том числе, прав требования, в форме публичного предложения.

Во исполнение решения собрания кредиторов организатором торгов 19.01.2013 года в газете "КоммерсантЪ" N 9 размещено объявление N 61030089571 о реализации имущества должника путем публичного предложения. 20.01.2013 года объявление N 1119152 о проведении торгов размещено на сайте электронной площадки ТП "Фабрикант" www.fabrikant.ru.

Согласно сообщению о проведении торгов, организатор торгов конкурсный управляющий ООО "Интерьер" Пятков Андрей Викторович (ИНН 231001494503, СНИЛС 063-626-641-65, 350042, г. Краснодар, ул. Колхозная, 3, офис 307, тел./факс 8612758930, e-mail: u-a-center@yandex.ru) проводит 25.03.2013 года в 10.00 мск открытые по форме предложения и составу участников торги путем публичного предложения в электронной форме на сайте МТС "Фабрикант" www.fabrikant.ru по реализации имущества ООО "Интерьер" (352030, Краснодарский край, ст. Кущевская, ул. Крупской, 1, ИНН 2340012141, ОГРН 1022304242410) (Продавец): Лот N 1. права требования к ООО "Специальная техника", ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей, начальная цена 1 220 400,00 руб.

Срок приема заявок установлен с 21.01.2013 года по 22.03.2013 года (с учетом 25 рабочих дней), дата проведения самих торгов установлена на 25.03.2013 года (с учетом 30 дней с даты публикации). В сообщении установлен срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена 5 рабочих дней (45 рабочих дней - 9 полных недель). Величина снижения начальной цены продажи имущества должника составляет 10%. На сайте МТС "Фабрикант" www.fabrikant.ru организована процедура "Публичное предложение продавца N 1119152".

В антимонопольный орган поступила жалоба Сыромятникова В.Е. о нарушении организатором торгов сроков опубликования сообщения о проведении торгов, а также неуказания сведений, обязательных для опубликования.

27.03.2013 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по результатам рассмотрения жалобы Вадима Евгеньевича Сыромятникова вынесено Решение и предписание по делу N 15-И/2013 о нарушении антимонопольного законодательства при проведении торгов, в соответствии с которым признало жалобу Вадима Евгеньевича Сыромятникова (вх. N 704 от 19.03.2013) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего Пяткова Андрея Викторовича при проведении открытого аукциона N 1119152 лот N 1 - право требования к ООО "Специальная техника" ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей обоснованной. Признало конкурсного управляющего Пяткова Андрея Викторовича нарушившим требования пунктов 8, 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

27.03.2013 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю выдало конкурсному управляющему Пяткову Андрею Викторовичу предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов:

1. в срок до 29 апреля 2013 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно: аннулировать торги N 1119152, лот N 1 - право требования к ООО "Специальная техника" ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей;

2. в срок до 08 мая 2013 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

Между тем Закон о защите конкуренции определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации. Его целями являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (ст. 1 Закона о защите конкуренции).

Данный Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (ст. 3).

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В силу п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются названным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном гл. VII Закона о банкротстве.

Таким образом, учитывая, что антимонопольный орган в данном случае не является участником отношений, регулируемых Законом о банкротстве, а также принимая во внимание цели и последствия торгов, осуществляемых в рамках конкурсного производства в интересах участников отношений, регулируемых Законом о банкротстве, и антимонопольных требований к торгам в целях защиты конкуренции между хозяйствующими субъектами при осуществлении их предпринимательской деятельности, апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что управление не обладает полномочиями по рассмотрению жалоб на вышеуказанные действия организатора торгов.

Доводы антимонопольного органа и Сыромятникова В.Е. о неправомерности указанных выводов в силу полномочий антимонопольного органа, установленных частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, основаны на неверном толковании действующих правовых норм.

Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в постановлении ФАС Уральского округа от 21.02.2013 N Ф09-54/13 по делу N А50-12480/2012 (определением ВАС РФ от 10.07.2013 N ВАС-8224/2013 в передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.07.2013 г. по делу N А32-10852/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева