Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2013 г. N 01АП-5348/13

г. Владимир

12 ноября 2013 г.

Дело N А43-24406/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2013 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Вечканова А.И., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,

при отсутствии представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.06.2013

по делу N А43-24406/2012, принятое судьей Олисовым Р.Ю.

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области",

об обязании ответчика снять с кадастрового учета земельный участок,

при участии третьих лиц - администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области, некоммерческого партнерства физкультурно - оздоровительного профиля "Сосновый бор".

СУД УСТАНОВИЛ,

что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области" об обязании ответчика (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) снять с кадастрового учета земельный участок (кадастровый номер 52:15:0030139:1), расположенный по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, Федуринская сельская администрация, в 2,65 километра юго-западнее деревни Соболиха.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области и некоммерческое партнерство физкультурно - оздоровительного профиля "Сосновый бор".

Решением от 25.06.2013 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Нижегородской области отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неприменением закона, подлежащего применению.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, решение об обязании филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" незаконно, поскольку оно не является правопреемником Роснедвижимости.

Одновременно указал, что действия органа кадастрового учета не были оспорены в предусмотренный законодательством срок, акта прекращения существования объекта недвижимости в материалы дела не представлено.

Отметил, что истцом не соблюден досудебный порядок обращения в орган кадастрового учета с заявлением об установлении юридического факта кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области, некоммерческое партнерство физкультурно - оздоровительного профиля "Сосновый бор" отзывов на апелляционною жалобу не представили, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей неявившихся сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17.05.2012 Городецкий отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области от 06.03.2012 по делу N А43-31428/2011 прекратил право собственности Нижегородской области на земельный участок (кадастровый номер 52:15:030139:0001), расположенный по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, Федуринский с/с, деревня Соболиха, в 2,6 километра юго - западнее деревни, и зарегистрировал право федеральной собственности на этот объект недвижимости.

Решением от 17.12.2012 N РКФ/12-162333 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области, сославшись на статью 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", отказало Управлению и Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в снятии с государственного кадастрового учета данного земельного участка, так как он имеет статус "ранее учтенного".

Суд первой инстанции, посчитав, что истец обратился фактически с требованием об устранении кадастровой ошибки, удовлетворил исковые требования.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов (статья 4 Закона N 221-ФЗ).

На основании части 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

В соответствии со статьей 7 Закона N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе сведения о его кадастровой стоимости и дата утверждения результатов определения такой стоимости.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила N 316), согласно пункту 2 которых государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4 Правил N 316).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил N 316).

Согласно статье 28 (пунктам 1, 4) Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Федерального закона N 221-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.03.2012 по делу N А43-31428/2011 признано отсутствующим право собственности Нижегородской области на земельный участок с кадастровым номером 52:15:03 01 39:001, по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, Федуринская сельская администрация, в 2,6 км юго-западнее д. Соболиха, зарегистрированное в ЕГРП 22 октября 2010 года записью N 52-52-10/071/2010-298.

Городецким отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 17.05.2012 была проведена государственная регистрация прекращения права собственности на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 52:15:03 01 39:001 (л.д. 15).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обратилось в орган кадастрового учета с предложением о снятии с кадастрового учета вышеуказанного земельного участка.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области отказало в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с номером 52:15:03 01 39:001, мотивировав свое решение тем, что "ранее учтенный" земельный участок может быть снят с кадастрового учета только на основании судебного решения.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 указано, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета по заявлению не имеется (статья 24 Закона N 221-ФЗ).

Как установлено решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-31428/2011, спорный земельный участок входит в состав лесного участка, предоставленного по результатам открытого аукциона в долгосрочную аренду некоммерческому партнерству "Сосновый бор" для осуществления рекреационной деятельности.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования, установив необходимость устранения кадастровой ошибки.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что решение об обязании филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" незаконно, поскольку оно не является правопреемником Роснедвижимости, не принимается судом апелляционной инстанцией.

В силу Положения о Филиале, утвержденного приказом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 25.09.2011 N 128 "Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по субъектам Российской Федерации", Филиал осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости; государственный кадастровый учет недвижимого имущества; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; обеспечение ведения государственного технического учета объектов капитального строительства; прием документов для предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и выдачу документов по результатам исполнения указанной государственной услуги; предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, наделение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" обязанностью снять с кадастрового учета земельного участка основано на нормах действующего законодательства.

Довод заявителя жалобы о несоблюдении Управлением досудебного порядка отклоняется как неоснованный на нормах права, обязывающих вначале обратиться в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области", а только затем в суд.

Обстоятельства дела судом исследованы полно и всесторонне, доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаются необоснованными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.06.2013 по делу N А43-24406/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

А.И. Вечканов М.В. Соловьева