Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2013 г. N 07АП-962/13

г. Томск

15 ноября 2013 г.

Дело N А45-25337/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2013 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Кладова С.Д. по доверенности от 05.08.2013 г. (по 15.02.2014 г.)

от заинтересованного лица: без участия

от третьих лиц: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу открытого акционерного общества Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш"

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 19 декабря 2012 года по делу N А45-25337/2012 (судья Мануйлов В.П.)

по заявлению Открытого акционерного общества Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска

третьи лица: ЗАО АКБ "НОВИКОМБАНК"; Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска

о признании незаконными действий органа, осуществляющего публичные полномочия

УСТАНОВИЛ:

Открытого акционерного общества Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (далее - ОАО "НПО "Сибсельмаш", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Новосибирска (далее- УПФР, Фонд, заинтересованное лицо) с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц ЗАО АКБ "НОВИКОМБАНК", Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска о признании незаконными действий по взысканию денежных средств по инкассовому поручению N 06400670496922 от 06.04.2012, выставленному на основании решения от 06.04.2012 N 064006 ВД 0135467 и обязании с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ОАО "НПО "Сибсельмаш" в течение 5 дней с даты принятия судом по настоящему делу решения, подлежащего немедленному исполнению, возвратить ОАО "НПО "Сибсельмаш" сумму незаконно взысканных обязательных платежей в размере 4 904 455 рублей 10 копеек путем перечисления на расчетный счет N 40502810200250008411, открытый в ЗАО АКБ "НОВИКОМБАНК", г. Москва, корреспондентский счет N30101810000000000162, БИК 044583162.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.12.2012 г. в удовлетворении заявленных требований ОАО "НПО "Сибсельмаш" отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "НПО "Сибсельмаш" в поданной апелляционной жалобе просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2013 г. по ходатайству заявителя производство по делу приостановлено до опубликования на официальном сайте Высшего Арбитражного Российской Федерации судебного акта по делу N ВАС-16801/12, переданному в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора дела N А04-979/2012.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 г. производство по делу возобновлено.

После возобновления производства по делу, заявитель в представленных пояснениях к апелляционной жалобе доводы апелляционной жалобы поддержал, полагает, что задолженность по страховым взносам за декабрь 2011 г. в размере 5 768 015 руб. не является текущей по смыслу статьи 5 Закона о банкротстве, разъяснений, содержащихся в пункте 58 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 г. N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)", образовалась после прекращения производства по делу о банкротстве 26.12.2011 г., срок исполнения уплаты которой наступил к моменту возобновления производства по делу о банкротстве; действия УПФР по списанию денежных средств с расчетного счета Общества в размере 4 619 318, 94 руб. (за период с 05.07.2012 г. по 23.08.2012 г.) являются незаконными, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

УПФР в представленном отзыве, письменных пояснениях на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованного и третьего лиц при имеющихся явке и материалам дела.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, УПФР по результатам рассмотрения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.03.2012 N 06400640271519 вынесено решение от 06.04.2012 N 06400612 ВД 0135467 о взыскании с ОАО "НПО "Сибсельмаш" страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

В связи с неуплатой ОАО "НПО "Сибсельмаш" начисленных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за октябрь, ноябрь, декабрь 2011 года в размере 16 766 588 руб. (расчет страхователя по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2011) обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносив организации в банках в порядке статьей 19, 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

УПФР на основании решения от 06.04.2012 N 06400612 ВД 0135476 направлено в банк ЗАО АКБ "НОВИКОМБАНК" г. Москвы инкассовое поручение N 06400670496922 от 06.04.2012 о взыскании текущих ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 16 766 588 руб.

Указанное инкассовое поручение поставлено 18.04.2012 банком на учет в картотеку, в связи с отсутствием денежных средств на счете должника.

Определением Арбитражного Суда Новосибирской области от 08.07.2011 г. в отношении ОАО "НПО Сибсельмаш" введена процедура банкротства- наблюдение.

Определением Арбитражного Суда Новосибирской области от 26.12.2011 г. утверждено мировое соглашение в отношении должника ОАО "НПО Сибсельмаш", производство по делу прекращено.

26.06.2012 г. (резолютивная часть оглашена 20.06.2012 г.) Определением Арбитражного Суда Новосибирской области мировое соглашение, заключенное ОАО "НПО "Сибсельмаш" с конкурсными кредиторами и уполномоченным органом, и утвержденное определением Арбитражного Суда Новосибирской области от 26.12.2011 г. расторгнуто. Возобновлено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ОАО "НПО "Сибсельмаш" с процедуры наблюдения.

Общество со ссылкой на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. N 25 (пункты 8 и 9), датой возникновения обязанности по уплате налогов является дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога; учитывая, что расчетный период завершился 31.12.2011 г., следовательно, обязанность по уплате страховых взносов возникла после прекращения производства по делу о банкротстве ОАО "НПО "Сибсельмаш" (26.12.2011 г.) и до возобновления производства по делу (20.06.2012 г.), полагая, что сумма страховых взносов, начисленных за декабрь 2011 г. не подлежит квалификации в качестве текущей по смыслу статьи 5 ФЗ N 127-ФЗ от 26.12.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)", обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий УПФР по списанию денежных средств с расчетного счета Общества в период с 05.07.2012 г. по 23.08.2012 г.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных ОАО "НПО "Сибсельмаш" требований, исходил из того, что задолженность по спорному инкассовому поручению от 06.04.2012 г. за октябрь, ноябрь 2011 г. со сроком уплаты не позднее 15.11.2011 г., 15.12.2011 г. является в соответствии со статьей 5 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" текущей и подлежит взысканию в порядке статьи 19 Федерального Закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, а не в рамках дела о несостоятельности (банкротстве); задолженность за декабрь 2011 г. со сроком уплаты не позднее 15.01.2012 г. в реестр требований кредиторов не включена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

Исходя из положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" мировое соглашение не распространяется на требования кредиторов по текущим платежам, условием его утверждения не является удовлетворение требований указанных кредиторов (пункт 6 статьи 151, 158).

В пункте 1 статьи 163 названного Закона предусмотрено, что отмена определения об утверждении мирового соглашения является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве. При возобновлении производства по делу о банкротстве в отношении должника вводится процедура, в ходе которой было заключено мировое соглашение.

Принимая во внимание изложенное, учитывая положения статьи 5 Закона о банкротстве о том, что для квалификации требования в качестве текущего правовое значение имеет именно момент возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротства), утверждение мирового соглашения в ходе производства по делу о несостоятельности (банкротстве), прекращение в связи с этим производства по делу о банкротстве, отмена судебного акта об утверждении мирового соглашения и соответственно возобновление производства по делу о банкротстве, не изменяют установленный законом порядок определения требования в качестве текущего, в связи с чем, доводы УПФР о том, что на момент направления инкассового поручения в банк (06.04.2012 г.) и до момента расторжения мирового соглашения с возобновлением производства по делу о несостоятельности (банкротстве) (20.06.2012 г.) задолженность по начисленным страховых взносам за 4 квартал 2011 г. (в том числе, декабрь 2011 г.) относилась к текущей и не подлежала взысканию в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) является правомерным.

Кроме того, указанные доводы УПФР Обществом по существу не оспариваются, которое ссылается на отмену утвержденного мирового соглашения и возобновления производства по делу о несостоятельности (банкротстве), то есть, Обществом признается, что действия УПФР, в случае не расторжения судом утвержденного мирового соглашения, по принятию мер по взысканию задолженности по начисленным страховым взносам за 4 квартал 2011 г., включая декабрь, являлись правомерными.

Позиция заявителя апелляционной жалобы основана на буквальном толковании пункта 58 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.12.2004 N 29, тогда как действующая в настоящее время редакция Закона о банкротстве не связывает признание платежей текущими со сроком исполнения требований.

Разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29, должны применяться с учетом статьи 5 Закона N 127-ФЗ (в редакции Федерального закона N 296-ФЗ).

В связи с чем, сумма страховых взносов, подлежащая уплате за декабрь 2011 г. по сроку уплаты не позднее 15.01.2012 г., возникшая после прекращения производства по делу (26.12.2011 г.) до даты возобновления производства по делу о несостоятельности (банкротстве) (20.06.2012 г.), подлежала взысканию не в рамках дела о банкротстве в силу статьи 5 Закона N 127-ФЗ.

В данном случае, правовая позиция, изложенная Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28.05.2013 N 16801/12 по делу N А04-979/2012, не изменяет определение момента возникновения данной обязанности для квалификации соответствующего требования в качестве текущего или подлежащего включению в реестр требований кредиторов, кроме того, дана применительно к правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 9 Постановления N 25, подлежащей применению судами с учетом указанной специфики исчисления страховых взносов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу пунктов 3 - 5 статьи 15 Закона о страховых взносах в течение отчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, которые исчисляются исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Как указал Президиум ВАС РФ, поскольку исчисление данных взносов производится нарастающим итогом, то в качестве текущих подлежали взысканию только платежи, определяемые как разница между суммой взносов, исчисленной по итогам года, и суммой, рассчитанной за период с начала года и по месяц, предшествующий дате возбуждения дела о банкротстве, включительно.

В рассматриваемом случае, имеет место иная правовая ситуация, когда задолженность по страховым взносам возникла в период действия процедуры банкротства-наблюдения и до утверждения арбитражным судом мирового соглашения и прекращения производства по делу, то есть, являлась текущей и квалификация такого требования в качестве текущего, не изменилась, в том числе, и с учетом, обязанности по уплате задолженности после прекращения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) и до возобновления производства о несостоятельности (банкротстве), поскольку возникла после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Оставляя без изменения обжалуемый судебный акт, суд апелляционной инстанции также исходит из того, что по смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, суд осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц на предмет соответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на момент совершения таких действий.

Таким образом, действия УПФР по списанию в бесспорном порядке задолженности по страховым взносам на момент их осуществления соответствовали закону и не нарушали права и законные интересы заявителя; возникшие впоследствии обстоятельства, не существовавшие на момент совершения законных действий органом, осуществляющим публичные полномочия, и не препятствовавшие совершению оспариваемых действий с учетом соблюдения процедуры по бесспорному взысканию страховых взносов (статьи 19, 22 Федерального закона N 212-ФЗ), не влекут правовых последствий в виде признания незаконными действия по взысканию денежных средств по инкассовому поручению и обязании УПФР (в качестве способа устранения нарушенных прав) возвратить незаконно взысканные обязательные платежи.

Кроме того, заявитель, зная о списании денежных средств по инкассовому поручению, решение УПФР о взыскании недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации в банках не оспорил, действия по списанию, осуществленные не УПФР, а банком являются производными, направленными на исполнение решения, и сами по себе, по вышеизложенным основаниям, не могут быть признаны судом апелляционной инстанции незаконными.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта арбитражного суда Новосибирской области, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19 декабря 2012 года по делу N А45-25337/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

Л.А. Колупаева С.В. Кривошеина