Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2013 г. N 01АП-6248/13

г. Владимир

13 ноября 2013 г.

Дело N А43-5386/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06.11.2013.

Постановление в полном объеме изготовлено 13.11.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Нижегородский завод механика" (ИНН 5262246265, ОГРН 1095262010667), г.Нижний Новгород,

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.09.2013 по делу N А43-5386/2013, принятое судьей Кабановым В.П.

по заявлению закрытого акционерного общества "Нижегородский завод механика", г.Нижний Новгород, о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе от 05.03.2013 N 32-13-31/ПН.

Третьи лица: Усанов Александр Сергеевич, г.Нижний Новгород, Капустина Марина Юрьевна, г.Нижний Новгород.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В ходе рассмотрения обращения акционеров Усанова Александра Сергеевича, Капустиной Марины Юрьевны от 03.10.2012 N 32-12-242/ж должностными лицами Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе (далее по тексту - Отделение) установлен факт нарушения закрытым акционерным обществом "Нижегородский завод механика" (далее по тексту - Общество) порядка направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров Общества, состоявшегося 26.03.2012.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Отделения в отношении Общества составлен протокол от 19.02.2013 N 32-13-23/пр-ап об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы административного дела, заместитель руководителя Отделения вынес постановление от 05.03.2013 N 32-13-31/пн о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области.

Решением от 13.09.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество указывает, что в силу своего финансового положения не в состоянии оплатить штраф, превышающий трехмесячный фонд оплаты труда всех сотрудников Общества, что в результате может привести к банкротству предприятия и потере рабочих мест.

Определением от 06.11.2013 Первый арбитражный апелляционный суд произвёл замену стороны по делу - Отделение заменено на Межрегиональным управлением Службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе.

Межрегиональное управление Службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение Арбитражного суда Нижегородской области без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда).

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208), в действующей на момент проведения собрания редакции, акционеры - владельцы обыкновенных акций общества могут в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом общества участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также имеют право на получение дивидендов, а в случае ликвидации общества - право на получение части его имущества.

Согласно части 1 статьи 54 Закона N 208 при подготовке к проведению общего собрания акционеров совет директоров (наблюдательный совет) общества определяет:

форму проведения общего собрания акционеров (собрание или заочное голосование);

дату, место, время проведения общего собрания акционеров и в случае, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 60 настоящего Федерального закона заполненные бюллетени могут быть направлены обществу, почтовый адрес, по которому могут направляться заполненные бюллетени, либо в случае проведения общего собрания акционеров в форме заочного голосования дату окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени;

дату составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров;

повестку дня общего собрания акционеров;

порядок сообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров;

перечень информации (материалов), предоставляемой акционерам при подготовке к проведению общего собрания акционеров, и порядок ее предоставления;

форму и текст бюллетеня для голосования в случае голосования бюллетенями.

Пунктом 10.1 Устава Общества установлено, что функции совета директоров осуществляются общим собранием акционеров.

В соответствии с пунктами 9.3, 9.13, 11.7 Устава Общества решение о созыве общего собрания акционеров и утверждении его повестки дня принимается генеральным директором Общества.

Согласно части 1 статьи 52 Закона N 208 сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее, чем за 20 дней, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, - не позднее, чем за 30 дней до даты его проведения.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 8 статьи 53 настоящего Федерального закона, сообщение о проведении внеочередного общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее, чем за 70 дней до дня его проведения.

В указанные сроки сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть направлено каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, заказным письмом, если уставом общества не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому из указанных лиц под роспись, либо, если это предусмотрено уставом общества, опубликовано в доступном для всех акционеров общества печатном издании, определенном уставом Общества.

Общество вправе дополнительно информировать акционеров о проведении общего собрания акционеров через иные средства массовой информации (телевидение, радио).

Пунктом 9.13 Устава Общества установлено, что сообщение о проведении общего собрания акционеров вручается каждому из указанных в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров Общества, под роспись либо направляется посредством факсимильной связи.

Как следует из материалов дел, уставной капитал Общества составляет 1000000 рублей и состоит из 1000 акций номинальной стоимостью 1000 рублей.

Акционерами Общества являются Капустина М.Ю., которой принадлежит 245 акций, Лариошкин О.О. - 510 акций, Усанов А.С. - 245 акций.

Приказом генерального директора Общества от 02.03.2012 N 7 на сотрудника Минаждинову Е.Ш. возложены обязанности в срок до 06.03.2012 по подготовке необходимых документов для проведения общего собрания акционеров Общества, в том числе и уведомление о его проведении всех имеющим право присутствовать на общем собрании акционеров.

Согласно объяснениям указанного лица, нарочно вручить уведомления о проведения общего собрания акционеров Усановой А.С. и Капустиной М.Ю. не представлялось возможным, поскольку не имел сведений о месте жительства указанных лиц. По известным адресам места жительства акционеров (г.Нижний Новгород, ул. Кузнечиха, д. 37, кв.30, и ул. Тимрязева, д. 33, кв. 9 (8)) не удалось, "по причине отсутствия указанных лиц по данным адресам". Между тем, соответствующих доказательств данного обстоятельства не представлено.

Иных документов, подтверждающих уведомление участников Общества, в материалах дела не имеется

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Общество виновно в совершении административного правонарушения, поскольку оно имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако не приняло со своей стороны все зависящие от него меры по соблюдению норм действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах вывод административного органа и суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признаков малозначительности судом не установлено.

Наказание Обществу назначено по низшему пределу, установленному частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для применения в настоящем деле позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 1-П от 17.01.2013, суд апелляционной инстанции не усмотрел.

Доказательств принятия Конституционным Судом Российской Федерации к своему производству заявления Общества в материалах дела не имеется.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.09.2013 по делу N А43-5386/2013 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Нижегородский завод механика" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина