Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2013 г. N 07АП-8745/13

г. Томск

18 ноября 2013 г.

Дело N А03-11302/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Колупаевой Л.А., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мавлюкеевой А.М.

с участием в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную жалобу Администрации Романовского района

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 29 августа 2013 года по делу N А03-11302/2013 (судья В.В. Синцова)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Романовском районе Алтайского края

к Администрации Романовского района (ОГРН 1022202073740, ИНН 2268000865)

о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в сумме 463 389, 67 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Романовском районе Алтайского края (далее - заявитель, УПФР, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Администрации Романовского района Алтайского края (далее - заинтересованное лицо, Администрация, страхователь) о взыскании 463 389, 67 руб. задолженности по страховым взносам и пеням.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.08.2013 заявленные УПФР требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, страхователь обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Пенсионного фонда.

В обоснование апелляционной жалобы Администрация приводит доводы о дефиците бюджета муниципального образования Романовский район Алтайского края 2012, 2013 годах, наличии кредиторской задолженности, а также задолженности перед бюджетом, по выплате заработной платы работникам бюджетных и казенных учреждений.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились.

В соответствие со статьей ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Алтайского края от 29.08.2013.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с представленным расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года страхователем начислено страховых взносов в общей сумме 481470,62 руб., в том числе 390876,74 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 90593,88 руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

С учетом частичной оплаты, недоимка по страховым взносам за период 1 квартал 2013 года составила 448844,41 руб., в том числе 364390,53 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, из них 333718,22 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, 30672,31 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии; 84453,88 руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Начисленные УПФР в связи с несвоевременной уплатой Администрацией страховых взносов пени составили: за отчетный период 1 квартал 2013 года с 16.02.2013 по 24.05.2013 в сумме 8467,08 руб., в том числе на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 6312,19 руб., на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть в сумме 561,62 руб., на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1593,27 руб.

Кроме того, УПФР было начислено 6078,18 руб. пеней по ранее взысканной задолженности за 2012 год (решение арбитражного суда по делу N А03-6199/2013 от 08.05.2013) за период с 16.03.2013 по 24.05.2013, в том числе на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 4582,33 руб., на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть в сумме 372,31 руб., на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1123,54 руб.

В этой связи требованием от 24.05.2013 N 03205040528423 УПФР предложило страхователю в срок до 14.06.2013 погасить задолженность по начисленным страховым взносам и пеням.

Неисполнение данного требования явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что требования УПФР, подтвержденные совокупностью представленных по делу доказательств и не оспоренные Администрацией, являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции соответствует установленным обстоятельствам и действующему законодательству.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ), контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ Администрация является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Согласно пункту 1 статьи 18, пункту 1 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ главной обязанностью всех плательщиков является правильное исчисление страховых взносов и своевременная их уплата в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в бюджеты внебюджетных фондов.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ страхователь в течение расчетного периода уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Для целей Закона N 212-ФЗ используется понятие лицевого счета, как счета, открытого в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом того, что у Администрации открыт лицевой счет, Пенсионный Фонд правомерно обратился в суд с соответствующим заявлением.

Материалами дела подтверждается (расчетом за 1 квартал 2013 года, реестром платежей, зачисляемых в страховую часть за период с 01.01.2013 - 20.06.2013) и Администрацией не оспаривается наличие задолженности по страховым взносам в сумме 448 844,41 руб.

Согласно статье 25 Федерального закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом N 212-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В связи с неисполнением Администрацией обязательств по уплате страховых взносов УПФР правомерно начислены пени на задолженность за 1 квартал 2013 года с 16.02.2013 по 24.05.2013 в сумме 8467,08 руб., за несвоевременную уплату задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012 год за 2012 год - с 16.03.2013 по 24.05.2013 в сумме 6078,18 руб.

Администрацией недоимка и обоснованность начисления и взыскания пени не опровергнута, возражений не заявлено, апелляционная жалоба не содержит соответствующих доводов, в суде первой инстанции также не приводились.

При этом порядок взыскания сумм недоимки по страховым взносам и пеней, а также срок обращения с заявлением в арбитражный суд УПФР соблюден.

Поскольку доказательств уплаты ответчиком спорных сумм не представлено, судом первой инстанции обоснованно взыскано в пользу УПФР 463389,67 руб.

Доводы о дефиците бюджета на 2013 год, наличии общей кредиторской задолженности по консолидированному бюджету, в том числе просроченной, по исполнительным листам, задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетных и казенных учреждений не являются основаниями для освобождения от уплаты недоимки по страховым взносам и пени, в том числе уменьшения размера задолженности, в этой связи суд апелляционной инстанции считает их несостоятельными и отклоняет.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.12.1996 N 20-П, Определении от 04.07.2002 N 202-О, пеня по своей сути является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения сумм обязательных платежей в случае задержки их уплаты и представляет собой дополнительный и обязательный платеж в бюджет.

В связи с вышеизложенным, отсутствие денежных средств не может являться основанием для освобождения по уплате законно начисленной суммы пени.

Более того, Администрация является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом плательщика страховых взносов, в связи с чем, на нее законодательством возложена обязанность самостоятельно исчислять и уплачивать соответствующие взносы. Неуплата страховых взносов в срок должна быть компенсирована погашением задолженности, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения платежа.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, проверенные судом апелляционной инстанции не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, в силу чего, не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 29 августа 2013 года по делу N А03-11302/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

Л.А. Колупаева С.Н. Хайкина