Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2013 г. N 13АП-20564/13

г. Санкт-Петербург

18 ноября 2013 г.

Дело N А56-43284/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Будылевой М.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Федуловой М.К.

при участии:

от заявителя: Михайлов А.В. - доверенность от 02.02.2013

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20564/2013) Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2013 по делу N А56-43284/2013 (судья Пасько О.В.), принятое

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга

к ООО "Компания НордВестОйл"

о взыскании 480 351 руб. 42 коп.

установил:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга (ОГРН: 1037825022322) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Компания НордВестОйл" (ОГРН 1047800016318) 480 351 руб. 42 коп., в том числе: 443 256 руб. 97 коп. недоимки по страховым взносам образовавшиеся на 31.12.2009 года и 37 094 руб. 45 коп. пени за период 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 14.04.2009.

Решением суда от 20.08.2013 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, Управление направило жалобу в суд апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права. В обоснование своей позиции податель жалобы указывает, что в данном случае у суда были основания для восстановления, пропущенного Управлением процессуального срока, однако, суд не принял во внимание обстоятельства, указанные заявителем в качестве уважительных.

Общество, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направило. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 31.10.2008 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) Общества с ограниченной ответственностью "Компания НордВестОйл". Решением арбитражного суда от 19.05.2009 Общество с ограниченной ответственностью "Компания НордВестОйл" признано банкротом и было открыто конкурсное производство (см. Решение суда от 19.05.2009, дело N А56-42163/2008, выписку из ЕГРЮЛ от 02.09.2009 N309)

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты вынесения судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены должнику только с соблюдением установленного Законом о банкротстве порядка предъявления требований к должнику (п.7 ст.71 Закона о банкротстве).

Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" (вместе с "Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве") определено, что Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Поскольку указанная в требовании сумма задолженности не являлась текущей, Управлением в налоговый орган было направлено 13.08.2009 уведомление о задолженности Общества с ограниченной ответственностью "Компания НордВестОйл" по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации для включения в реестр требований кредиторов.

Определением арбитражного суда от 01.08.2011 прекращено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) Общества с ограниченной ответственностью "Компания НордВестОйл" на основании абзаца 8 пункта 1 ст. 57 Закона о банкротстве (отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему), о чем внесена соответствующая запись в Единый реестр юридических лиц (см. определение суда, выписку из ЕГРЮЛ от 17.06.2013 N 1).

Принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных Законом о банкротстве и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения (ст. 56 Закона о банкротстве).

Страховые взносы, указанные в Требовании от 14.04.2009 N 6419 в ходе процедур банкротства не были уплачены.

Ссылаясь на изложенное, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с Общества 443 256 руб. 97 коп. недоимки по страховым взносам и 37 094 руб. 45 коп. пени.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования, пришел к выводу, что Управлением пропущен шестимесячный срок, установленный пунктом 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) с 01.01.2010 порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, а также порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (п.1 ст.З Закон N 212-ФЗ).

Недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно и задолженность по соответствующим пеням исчисляются и уплачиваются в порядке, действующим до дня вступления в силу Закона N 212-ФЗ (п.1 ст.60 Закона N 212-ФЗ).

Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ (п.2 ст.60 Закона N 212-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя в банках (п.1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (п.2 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (п.5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (п.5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).

Срок для принятия органом контроля за уплатой страховых взносов решения о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пени, указанных в Требовании от 14.04.2009 N 6419 путем направления в банк поручения заявителем пропущен. Никаких уважительных причин пропуска срока заявитель суду не представил.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае пропуска двухмесячного срока, установленного для принятия решения орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

При взыскании недоимок и пени с организаций банкротов и исчислении сроков обращения в суд в отношении таких недоимок учитываются ограничения принудительного взыскания и особенности исчисления сроков установленные Законом о банкротстве.

Как следует из пункта 13 Постановления Пленума ВАС от 22.06.2006 N 25 "о некоторых вопросах связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а так же санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с п. 4 ст.142 Закона о банкротстве после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. В силу этой нормы ни налоговые органы ни органы пенсионного фонда не в праве осуществлять предусмотренные налоговым и пенсионным законодательством меры по принудительному взысканию указанной задолженности.

Судом первой инстанции установлено, что до 01.08.2011 года в отношении ответчика имела место процедура банкротства - конкурсное производство (дело N А56-42163/2008).

Производство по данному делу было прекращено в связи с погашением требований всех кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

В связи с прекращением производства по делу о банкротстве, прекращаются действия ограничений, и у органа пенсионного фонда вновь появляется возможность осуществить предусмотренные законодательством меры по принудительному взысканию задолженности.

Судом первой инстанции правомерно указано, что в случае прекращения производства по делу о банкротстве срок для совершения действий, предусмотренных законом N 212-ФЗ начинает течь с даты вынесения определения о прекращении производства по делу о банкротстве, иное исчисление сроков является не правильным в виду наличия юридических препятствий для осуществления органом пенсионного фонда необходимых для взыскания действий и противоречат разъяснениям ВАС РФ. При этом, в случае, если орган пенсионного фонда не вынес решение о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пени, то орган пенсионного фонда вправе в течение 6 (шести) месяцев с даты вынесения определения о прекращении производства по делу о банкротстве вправе подать заявление в суд о взыскании недоимки путем обращения взыскания на денежные средства.

Однако, в рассматриваемом случае данный срок для заявителя истек 29.02.2012 года, в то время как орган пенсионного фонда обратился с заявлением в суд 16.07.2013 года (согласно почтовому штемпелю на конверте), то есть с пропуском 6-месячного срока.

Не оспаривая факт пропуска срока, Управление полагает, что судом необоснованно было отклонено ходатайство о восстановлении срока.

Исходя из смысла положений пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, основным условием восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании спорных сумм является уважительность причины пропуска данного срока.

Согласно данной статье уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Заявляя в суде первой инстанции ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания недоимки по страховым взносам, пени, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в обоснование уважительности причин указал на: отсутствие у Управления информации о прекращении производства по делу о банкротстве, позднее внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении производства по делу о банкротстве.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен.

Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными.

Оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, производится судом, рассматривающим ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Таким образом, вопрос о том, являются ли уважительными причины пропуска установленного законом срока, является прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока может быть признано наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Таких причин территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не приведено ни в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, ни в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

При этом, суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку Управления на отсутствие возможности своевременно получить информацию о прекращении производства по делу о банкротстве в отношении Общества, в связи с не привлечением к участию в дело в качестве кредитора. Из материалов дела видно, что подателю жалобы было известно о возбуждении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Компания НордВестОйл" дела о несостоятельности (банкротстве), таким образом, в случае проявления должной осмотрительности Управление могло следить за процессом рассмотрения заявления и предъявить свои требования в установленные сроки, тем более, что совокупный срок на взыскание задолженности составил восемь месяцев.

С учетом изложенного, ссылки заявителя на позднее внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении производства по делу о банкротстве и получение данной выписки только в июне 2013 года, признаются судом несостоятельными.

Проанализировав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии уважительных причин, не зависящих от воли заявителя и послуживших препятствием для подготовки и подачи заявления в суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что пропуск установленного законом срока на подачу заявления в арбитражный суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2013 по делу N А56-43284/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

М.В. Будылева О.В. Горбачева