Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2013 г. N 13АП-20751/13

г. Санкт-Петербург

18 ноября 2013 г.

Дело N А21-5220/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2013 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Будылева М.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Халиковой К.Н.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20751/2013) ГУ УПФ РФ в Гурьевском районе Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.08.2013 по делу N А21-5220/2013 (судья Можегова Н.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятому

по заявлению ГУ УПФ РФ в Гурьевском районе Калининградской области

к ООО "Апельсин"

о взыскании штрафа

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Калининградской области (ОГРН 1023902298837, место нахождения: 238300, Гурьевск, ул. Ленина, д. 13А; далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Апельсин" (ОГРН 1043917008740, место нахождения: 238310, Гурьевский район, п. Малое Исаково, ул. Пушкинская, д. 6; далее - общество) о взыскании штрафа в сумме 1 430 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2011 года.

Решением суда от 26.08.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение правовых норм и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просило решение суда отменить. Податель жалобы полагает, что неверное определение квалификации правонарушения допущено вследствие опечатки специалиста Управления. Из смысла текста акта проверки от 22.11.2012 N 55/д, а также текста мотивировочной части решения о привлечении к ответственности N 88, следует, что ООО "Апельсин" было привлечено к ответственности именно за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а не за несвоевременное предоставление таких сведений.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки по вопросу своевременности представления ответчиком сведений необходимых для осуществления индивидуального, (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, заявителем было установлено, несоответствие предоставляемых сведений, относительно количества застрахованных лиц в АДВ 6-2 и РСВ-1, неверное указание кода тарифа, несоответствие уплаты в страховой и накопительной частях в АДВ 6-2 и РСВ-1, также не был представлен стаж у застрахованных лиц.

По факту допущенного правонарушения Управлением был составлен акт от 22.11.2012 N 55/д согласно которому общество представило в Фонд индивидуальные недостоверные и (или) неполные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за 1 квартал 2011 года (л.д. 15).

Решением от 14.12.2012 N 1955 ООО "Апельсин" было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 1 430 руб. за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений (л.д. 18).

Требованием от 23.01.2013 N 103 обществу было предложено в срок до 12.02.2013 уплатить сумму финансовой санкции в сумме 1 430 руб. (л. д. 21).

Поскольку штраф ответчик в установленный срок не уплатил, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что неверная квалификация правонарушения влечет незаконность решения о привлечении к ответственности и, как следствие, отказ в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в связи со следующим.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. В статьях 5 и 6 названного Закона установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии со статьей 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В силу части 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ указанные в данном пункте сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) и о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц страхователь представляет ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу статьи 14 Закона N 167-ФЗ, статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения и документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ. Взыскание указанной суммы производится органами ПФ РФ в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что решением Управлением от 14.12.2012 N 1955 общество привлечено к ответственности не за нарушение, выявленное по акту от 22.11.2012 N 55/д.

Ссылка подателя жалобы, что в решении от 14.12.2012 N 1955 сотрудником Управления была допущена ошибка, которая не влияет на факт совершения правонарушения и привлечения к ответственности, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно пункту 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ) в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Кроме того, решение о привлечении страхователя к ответственности должно быть основано на документально подтвержденных фактах правонарушений, отраженных в акте.

При этом надлежащее отражение в акте проверки, конкретных фактов выявленного правонарушения, обстоятельств его совершения, а также документов, подтверждающих выявленные нарушения, является важной гарантией прав страхователя на представление возражений относительно обстоятельств, отраженных в акте.

Таким образом, Законом N 212-ФЗ предусмотрен порядок оформления результатов проведенных проверок, который должен соблюдаться должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии со статьями 65, 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял данный акт.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что, как следует из решения от 14.12.2012 N 1955, ООО "Апельсин" было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений. При этом из акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхование следует, что обществом были предоставлены недостоверные и (или) неполные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за 1 квартал 2011 года в установленный законом срок.

В данном случае суд первой инстанции правомерно отметил, что в решении Управления от 14.12.2012 N 1955 указана неверная квалификация правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствует о нарушении Управлением требований Закона N 212-ФЗ об оформлении результатов проверки и вынесении решения, которые являются существенными, не позволяющими признать оспариваемое решение принятым правомерно.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.08.2013 по делу N А21-5220/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.В. Будылева