Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 мая 2003 г. N КА-А40/2522-03 Удовлетворяя требования о привлечении общества к ответственности за нарушение срока представления отчетности, суд исходил из того, что правонарушение ответчиком совершено в период действия закона, предусматривающего ответственность за нарушение установленного срока представления отчетности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 мая 2003 г. N КА-А40/2522-03
(извлечение)

Решением Московского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации от 04.11.02 N 312 ООО "Астрал-р" привлечено к ответственности за нарушение срока представления отчетности за 3 квартал 2002 года на основании ст. 8 ФЗ "О Бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 г." N 17-ФЗ к штрафу в размере 1000 рублей.

В связи с тем, что штраф ответчиком уплачен не был, МРО ФСС РФ обратился в суд с иском о взыскании штрафа.

Решением от 09.01.2003 г. Арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении иска отказано.

При этом суд исходил из незаконности наложения на ответчика штрафа, взыскиваемого в судебном порядке.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ ставит вопрос об отмене решения и удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом материального права.

Выводы арбитражного суда первой инстанции о неправомерности привлечения истцом ООО "Астрал-Р" к административной ответственности, являются ошибочными, поскольку привлечение юридического лица к ответственности за нарушение срока представления отчетности за 2 квартал 2002 года в территориальный орган фонда социального страхования РФ предусмотрено ст. 8 ФЗ N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 г." Аналогичный закон принят и на 2003 года.

В статье 8 ФЗ N 17-ФЗ указано, что исполнительные органы фонда применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации по правилам части 1 Налогового кодекса Российской Федерации производится и взыскание штрафа, т.е. как и применение мер ответственности за налоговые правонарушения.

По обстоятельствам настоящего дела правонарушение ответчиком совершено в период действия Закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 г.", ст. 8 которого предусматривает ответственность за нарушение установленного срока представления отчетности.

Следовательно, Общество привлечено истцом к ответственности правильно.

Согласно ФЗ от 08.02.2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 г.", вступившего в силу со дня его официального опубликования, т.е. 12.02.2003 г. и письму ФСС Российской Федерации от 13.02.2003 г. N 02-18/05-984 "О взыскании недоимки и пеней со страхователей, применение мер ответственности к страхователям и банкам в 2003 году" по указанным вопросам необходимо руководствоваться "Методическими указаниями о порядке назначения, проведения, проведения документальных, выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных Фондом социального страхования от 18.04.02 N 42.

Вывод суда о применении к данным отношениям КоАП Российской Федерации не соответствует закону, т.к. спорные правоотношения регулируются ФЗ "О бюджете ФСС Российской Федерации".

Учитывая изложенное, принятое судом решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения, которым требование о взыскании штрафа подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.01.2003 года по делу N А40-49642/02-96-384 отменить.

Взыскать с ООО "Астрал-р" в пользу Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации штраф в размере 1000 рублей и госпошлину в доход Федерального бюджета в размере 150 рублей.