Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2013 г. N 17АП-12867/13

г. Пермь

18 ноября 2013 г.

Дело N А50-14117/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Гуляковой Г. Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.,

при участии:

от заявителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Березники Пермского края (ОГРН 1025901703343, ИНН 5911037854) - не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица ООО "Березниковский дом книги "Библиосфера" (ОГРН 1025901705136, ИНН 5911039570) - не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Березники Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края от 18 сентября 2013 года

по делу N А50-14117/2013,

принятое судьей Трефиловой Е.М.,

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Березники Пермского края

к ООО "Березниковский дом книги "Библиосфера"

о взыскании финансовых санкций в сумме 10 959,89 руб.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березники Пермского края (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с ООО "Березниковский дом книги "Библиосфера" (далее - должник, общество, страхователь) финансовых санкций в сумме 10 959,89 руб. за непредставление в установленные сроки сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на ОПС и страховом стаже за отчетный период 2012 года - календарный год.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 18.09.2013 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой. в соответствии с которой просит оспариваемое решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. Настаивает на том, что вина плательщика страховых взносов в совершении нарушения по несвоевременному представлению индивидуальных сведений за отчетный период 2012 календарный год установлена. Указывает на то, что опись вложения почтового отправления, по мнению Управления, не относится к документам, подтверждающим отправление почтовой корреспонденции, поскольку таким документом является квитанция с оттиском клише контрольно-кассовой машины или квитанция, заполненная вручную.

Общество письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Кроме того, Управлением представлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя, принятое судом апелляционной инстанции в порядке ч. 2 ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.03.2013 г. Управлением проведена камеральная проверка на предмет соблюдения обществом срока представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц за отчетный период 2012 года - календарный год.

Итоги проверки отражены в акте от 07.03.2013 г. N 28. Проверкой выявлено, что индивидуальные сведения на застрахованных лиц за отчетный период 2012 года - календарный год представлены страхователем ООО "Березниковский дом книги "Библиосфера" в Управление по телекоммуникационным каналам связи 25.02.2013 г., т.е. с нарушением установленного законодательством срока представления отчетности на 10 дней.

Управлением вынесено решение от 18.04.2013 N 53 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 10 959,89 руб.

На основании принятого решения Управлением должнику направлено требование от 21.05.2013 N 46 об уплате финансовой санкции в размере 10 959,89 руб. в добровольном порядке в срок до 08.06.2013.

Неисполнение должником в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" (далее - Закон N 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. В статьях 5 и 6 названного Закона установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии со статьей 14 того же Закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 17 названного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, срок представления индивидуальных сведений за отчетный период 2012 года - календарный год установлен законом до 15.02.2013.

Управление, обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, указало на то, что индивидуальные сведения за отчетный период 2012 года - календарный год представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи 25.02.2013 г., при этом ранее указанная отчетность в Управление не поступала.

Отказывая в удовлетворении заявленных требования, суд первой инстанции указал на то, что отчетность за 2012 календарный год (расчет по форме РСВ-1 ПФР, индивидуальные сведения по форме СЗВ-6-3, СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, АДВ-6-3) была направлена обществом в Управление почтой 15.02.2013, т.е. в установленный законом срок представления отчетности. Указанные обстоятельства подтверждаются описью вложения в ценное письмо от 15.02.2013 г. (л.д.34).

Данные обстоятельства исключают возможность привлечения общества к ответственности ввиду отсутствия события правонарушения.

Указанный вывод суда является верным.

При этом суд первой инстанции правомерно сослался на положения пунктов 2 и 12 "Правил оказания услуг почтовой связи", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 (далее - Правила), признав, что опись вложения является достаточным доказательством отправки адресату почтовой корреспонденции.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что доказательством отправки корреспонденции может являться только почтовая квитанция, противоречит нормам законодательства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон N 176-ФЗ) почтовые отправления - адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры; письменная корреспонденция - простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты.

Согласно пунктам 2, 12, 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 (далее - Правила), категория почтового отправления - совокупность признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения) почтового отправления (простое, заказное, с объявленной ценностью, обыкновенное).

В зависимости от способа обработки почтовые отправления подразделяются на следующие категории: простые - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении; регистрируемые (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителю) с его распиской в получении.

Регистрируемые почтовые отправления могут пересылаться с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом.

При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что представленная обществом опись вложения может быть признана доказательством своевременного направления персонифицированных сведений.

Суд указал, что представленная обществом в настоящем споре опись вложения содержит штамп почтового отделения, принявшего соответствующую корреспонденцию для отправки, а также дату самой отправки.

Вывод суда первой инстанции согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.09.2010 N ВАС-12112/10.

В соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Содержащиеся в описи вложения сведения не опровергнуты Управлением.

Заявлений о фальсификации доказательства, либо ходатайства об истребовании иных доказательств в ходе рассмотрения настоящего спора не сделано и не заявлено.

В силу вышесказанного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела судом первой инстанции установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства дела. Выводы, изложенные в обжалуемом заявителем решении, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам и действующему законодательству Российской Федерации.

С учетом изложенного основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Управления у апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 18 сентября 2013 года по делу N А50-14117/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья

Г.Н. Гулякова