Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2010 г. N 19АП-8329/10

город Воронеж

1 декабря 2010 г.

Дело N А36-6515/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 декабря 2010 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Сергуткиной В.А., Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой Е.И.,

при участии:

от Чаплыгинского районного потребительского общества: Крыловой Л,И., представителя по доверенности от 11.01.2010, Савченко О.В,, представителя по доверенности от 11.01.2010,

от Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области: не явились, надлежаще извещены;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области: не явились, надлежаще извещены;

от Администрации города Чаплыгина: Щиголевой О.В., представителя по доверенности N 1 от 23.03.2010;

от муниципального образования Чаплыгинский муниципальный район Липецкой области в лице администрации района: Коннова А.С., председателя комитета по доверенности от 28.09.2010;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования Чаплыгинский муниципальный район Липецкой области в лице администрации района на определение Арбитражного суда Липецкой области от 29.09.2010 по делу о прекращении производства по делу N А36-6515/2009 (судья Серокурова У.В.) по заявлению Чаплыгинского районного потребительского общества к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Чаплыгинское районное потребительское общество (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о:

1) признании незаконными решения, действия (бездействие) Управления "Роснедвижимости" по Липецкой области и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области, принятые и совершенные в 2009 году в отношении земельного участка с кадастровым номером 48:18:0550985:5, имеющим местоположение: Липецкая область, Чаплыгинский район, г. Чаплыгин, пл. Хлебная (Советская, рынок), в части сведений о площади "6034 кв.м" и о разрешенном использовании - "для мест общего пользования";

2) обязании Управление Росреестра по Липецкой области и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 48:18:0550985:5, имеющим местоположение: Липецкая область, Чаплыгинский район, г. Чаплыгин, пл. Хлебная (Советская, рынок), изменив запись о разрешенном использовании "для мест общего пользования" на запись "для размещения рынка", а также запись о площади "6034 кв.м" на запись "6144 кв.м" (уточненные требования).

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации города Чаплыгина и муниципального образования Чаплыгинский муниципальный район Липецкой области в лице администрации района.

Определением суда от 29.09.2010 принят отказ Чаплыгинского районного потребительского общества от заявленных требований, производство по делу N А36-6515/2009 прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, муниципальное образование Чаплыгинский муниципальный район Липецкой области в лице администрации района обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, считает определение незаконным и подлежащим отмене. При этом полагает, что заявленный в суде первой инстанции отказ от требований нарушает его права и законные.

В судебном заседании апелляционной инстанции 26.11.2010 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области и Управление Росреестра не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 123, 156, 184, 266 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Чаплыгинского районного потребительского общества и Администрации города Чаплыгина, муниципального образования Чаплыгинский муниципальный район Липецкой области в лице администрации района, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены определения суда первой инстанции не имеется.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Данная норма отражает один из основных принципов судопроизводства - принцип диспозитивности, который проявляется, в том числе, и в праве истца отказаться в установленном законом порядке от своих требований.

При этом, согласно части 5 статьи 49 АПК РФ, арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. Иных оснований неудовлетворения заявления об отказе от иска законом не предусмотрено.

Исходя из смысла указанных норм, при отказе стороны от заявленного требования в части или полностью арбитражный суд обязан проверить соответствие данного отказа требованиям законодательства. При установлении законности заявленного отказа, суд должен исследовать вопрос о том, не нарушены ли права других лиц.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В материалах дела имеется письменное ходатайство Чаплыгинского районного потребительского общества от 29.09.2010 об отказе от заявленных требований в полном объеме, в связи со следующим.

Решением Арбитражного суда Липецкой области 08.07.2010 по делу N А36-4932/2009 по заявлению Чаплыгинского райпо к Совету депутатов городского поселения г.Чаплыгин Липецкой области признан недействующим пункта 2 решения 28 сессии Совета депутатов городского поселения г.Чаплыгин N 247 от 29.04.2009 "О возвращении исторического названия (переименовании) площади Советской, в границах существующего рынка, в площадь Хлебную.

После вступления в законную силу решения Арбитражного суда Липецкой области от 08.07.2010 по делу N А36-4932/2009 Чаплыгинскому Райпо был выдан новый кадастровый план от 10.09.2010 спорного земельного участка, данные которого, соответствуют закону.

Ссылаясь на отсутствие в настоящее время нарушенного права, Чаплыгинское районное потребительское общество заявило ходатайство об отказе от заявленных требований.

Указанное ходатайство об отказе от заявленных требований подписано правомочным лицом - Председателем Совета Чаплыгинского районного потребительского общества, который избран высшим органом потребительского общества - общим собранием потребительского общества на 26 общем собрании уполномоченных Чаплыгинского районного потребительского общества в соответствии с требованиями Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (постановление от 05.02.2008 т.1 л.д.15).

Данный отказ не содержит каких-либо заявлений не соответствующих требованиям действующего законодательства.

Исследовав представленный отказ от заявленных требований, суд первой инстанции установил, что отказ предпринимателя не нарушает ничьих прав и соответствует требованиям законодательства, вследствие чего, оснований для непринятия отказа от иска у суда не имелось.

В суд апелляционной инстанции доказательств обратного муниципальным образованием Чаплыгинский муниципальный район Липецкой области в лице администрации района не представлено.

Поскольку в рассматриваемом деле имеют место обе составляющие указанного основания: Чаплыгинское районное потребительское общество отказалось от заявленных требований, и его отказ был принят Арбитражным судом Липецкой области, апелляционная коллегия полагает, что суд правомерно прекратил производство по делу руководствуясь п. п. 2, 5 ст. 49, ч.1 ст.150, статьями 184, 185, 187, 188, ч.1 ст.197 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Каких либо доводов, аргументированных, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемое определение, муниципальное образование Чаплыгинский муниципальный район Липецкой области в лице администрации района на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представило.

Руководствуясь ст.271, п.1 ч.4 ст.272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Липецкой области от 29.09.2010 по делу N А36-6515/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в месячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

В.А. Сергуткина Е.А. Семенюта