Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2013 г. N 17АП-11642/13

г. Пермь

21 ноября 2013 г.

Дело N А60-20382/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 ноября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Л. Паньковой,

судей Е.О. Никольской, Ю.А. Голубцовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии:

от истца - индивидуального предпринимателя Веретова Сергея Ивановича: Веретов С.И., паспорт,

от ответчика - Управления муниципальным имуществом Полевского городского округа: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу истца, индивидуального предпринимателя Веретова Сергея Ивановича,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 31 июля 2013 года

по делу N А60-20382/2013,

вынесенное судьей С.Ю.Григорьевой,

по иску индивидуального предпринимателя Веретова Сергея Ивановича (ОГРНИП 312667906500128, ИНН 662600055923)

к Управлению муниципальным имуществом Полевского городского округа

о признании права аренды на земельный участок, обязании вынести решение о заключении договора аренды земельного участка,

установил:

Индивидуальный предприниматель Веретов Сергей Иванович обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению муниципальным имуществом Полевского городского округа о признании права аренды земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. М. Горького, 11а, об обязании Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа вынести решение о заключении договора аренды земельного участка, площадью 0,43 га, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. М. Горького, 11а на срок до 01 февраля 2023 г.

Решением суда от 31 июля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Истец с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Определением от 17.09.2013 апелляционная жалоба истца принята к производству, назначено дело к судебному разбирательству в судебном заседании суда апелляционной инстанции на 22.10.2013 на 12 часов 30 минут.

Определением от 22.10.2013 Семнадцатый арбитражный апелляционный суд судебное разбирательство отложено, дело назначено к рассмотрению на 19.11.2013 на 15 часов 00 минут.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции на основании п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Усцова Л.А. на судью Голубцову Ю.А.

Истец в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения арбитражного дела, в судебное заседание представителя не направил, что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 06.11.1998 между Муниципальным образованием "Город Полевской" (арендодатель) и частным предпринимателем Веретовым С.И. (арендатор) подписан договор аренды земельного участка (л.д. 20-25), согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял во временное пользование на условиях аренды до 01.10.2006 земельный участок, площадью 0,43 га, расположенный по адресу: г. Полевской, ул. М. Горького, д. 11а, разрешенное использование - для производственной базы.

24.12.2012 истцом в адрес ОМС Управления муниципальным имуществом Полевского городского округа направлено письмо с просьбой заключить договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: ул. М. Горького, 11а, общей площадью 0,43 га сроком на 10 лет (л.д.19).

Письмом от 18.01.2013 N 115 Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что на земельном участке имеются объекты недвижимости, на которые у истца отсутствуют правоустанавливающие документы (л.д. 18).

21.01.2013 истцом в адрес ОМС Управления муниципальным имуществом Полевского городского округа дополнительно направлены документы, в том числе: договор аренды земельного участка, акт государственной комиссии, постановления Главы администрации от 24.07.1998 N 994 "Об утверждении акта государственной приемочной комиссии" и от 02.02.1998 N 122 "О предоставлении земельного участка индивидуальному предпринимателю Веретову С.И. под производственную базу" (л.д. 17).

Письмом от 25.01.2013 N 243 Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа отказал Веретову С.И. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объекты, находящиеся на испрашиваемом земельном участке.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В данном случае заключение договора аренды земельного участка не является обязательным в силу ст. 445 ГК РФ.

Кроме того, доказательств того, что на испрашиваемом земельном участке находятся какие - либо объекты, принадлежащие истцу на праве собственности, истцом в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

Отказы ответчика в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в аренду истцом в порядке главы 24 АПК РФ не оспорены.

Апелляционным определением от 31.10.2013 по делу N 33-13152/2013 отменено решение Полевского городского суда Свердловской области от 05.04.2013 о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, расположенное по ул. М.Горького, 11а, в г. Полевском Свердловской области.

Вместе с тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.06.2013 серии 66 АЕ N 973913 (л.д. 49) объект незавершенного строительства - нежилое здание (детский сад), инвентарный номер 11131/53, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. М. Горького, 11а, кадастровый номер 66-66-21/112/2006-318, находится в собственности Полевского городского округа на основании решения Полевского городского суда Свердловской области от 05.04.2013 (дело N 2-409/2013).

Доказательств того, что сведения о регистрации данного объекта за Полевским городским округом исключены из ЕГРП, в материалах дела не имеется.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 07.02.2008 N 59-2/08-0333 (л.д. 51-51) земельный участок площадью 10 080 кв.м с кадастровым номером 66:59:01 01 002:0093, расположенный в Свердловской области, г. Полевской, ул. М.Горького, 11а, сформирован под производственную базу.

Истцом не представлено в порядке ст. 65 АПК РФ доказательств того, что объект незавершенного строительства, расположенный на спорном земельном участке, принадлежит истцу на каком - либо праве.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что фактически между сторонами имеется спор о праве на земельный участок с кадастровым номером 66:59:01 01 002:0093.

Данный спор не может быть рассмотрен в порядке главы 24 АПК РФ и при отсутствии оспаривания ненормативных правовых актов Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа об отказе истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции отмене не подлежит, так как истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 2 000 руб. относится на истца (ст. 110 АПК РФ) и подлежит взысканию в федеральный бюджет, поскольку подлинные доказательства ее уплаты при подаче апелляционной жалобы истцом в материалы дела не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.07.2013 по делу N А60-20382/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Веретова Сергея Ивановича (ОГРНИП 312667906500128, ИНН 662600055923) в федеральный бюджет государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Г.Л.Панькова

Судьи

Е.О.Никольская Ю.А.Голубцова