Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2013 г. N 13АП-17589/13

г. Санкт-Петербург

20 ноября 2013 г.

Дело N А56-23545/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н.

при участии:

от истца: Матвеев Ю.А., доверенность от 16.09.2013,

от ответчика: Орешкина О.А., доверенность от 25.07.2013,

от 3-х лиц: 1. Извещён, не явился, 2. Извещён, не явился; 3. Матвейчук М.В., доверенность от 10.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу

к Комитету по управлению городским имуществом

3-и лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу, 2) Федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" 3) ФКУ "Следственный изолятор N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области"

о признании федеральной собственности на земельный участок,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу (адрес: 191186, Россия, Санкт-Петербург, ул. Гороховая д. 2/6, лит. А, ОГРН: 1097847130886; далее - Управление) обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (адрес: 191060, Россия, Санкт-Петербург, Смольный подъезд N 6, ОГРН: 1027809244561; далее - Комитет) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул.Арсенальная, д.11, площадью 18702 кв.и., с кадастровым номером 78:5133:6.

Решением суда от 24.06.2013 исковые требования удовлетворены.

Комитет по управлению городским имуществом обратился с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.06.2013 по делу N А56-23545/2013.

В судебном заседании апелляционной инстанции 14.10.2013 г. представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дополнительно заявив, что к участию в деле в качестве третьего лица должен был быть привлечен Следственный изолятор N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, поскольку данному лицу принадлежит право оперативного управления зданиями, расположенными на спорном земельном участке.

Проверив указанный довод жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, согласно которому, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле является в любом случае основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Определением от 14.10.2013 г. апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФКУ "Следственный изолятор N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (далее - Следственный изолятор N 5 ).

В судебном заседании 18.11.2013 г. представитель истца поддержал исковые требования; представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований; представитель Следственного изолятора N 5 поддержала позицию истца.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.12.2012 N 37/012-2012-293 на земельный участок, площадью 18 702 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, ул.Арсенальная, д.11 зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга.

На указанном земельном участке находятся следующие объекты недвижимости: КПП N 1 литер П, площадью 55.7 кв.м.; административно-хозяйственное здание литер О, площадью 581.5; гараж литер М, площадью 148.5 кв.м.; ангар литер Л, площадью 352.4 кв. м; трансформаторная подстанция литер З, площадью 55.8 кв.м.; административное здание литер Е, площадью 67.4 кв.м.; административное здание литер Д, площадью 52 кв.м.; административное здание литер Г, площадью 76.7 кв.м.; режимный корпус литер В, площадью 1033 кв.м.; здание литер Б, площадью 2870.3 кв.м.; режимный корпус литер А, площадью 5248.7 кв.м.; вещевой склад литер К, площадью 352.4 кв.м., являющиеся федеральной собственностью.

На основании договора от 21.04.2009 N 34-07 данные переданы в оперативное управление ФКУ "Следственный изолятор N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области". Право оперативного управления зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Ссылаясь на то, что регистрация права собственности Санкт-Петербурга на данный земельный участок нарушает его права, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. В обоснование исковых требований Управление указывает, что на момент разграничения государственной собственности на землю спорный земельный участок был предоставлен ФКУ "СИЗО N 5 УФСИН по СПб и ЛО" на праве постоянного (бессрочного) пользования, на спорном земельном участке находятся здания, принадлежащие Российской Федерации, что в силу п.3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" является основанием считать земельный участок федеральной собственностью.

Представитель Комитета просила в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что право собственности Санкт-Петербурга в отношении спорного земельного участка зарегистрировано 25.07.2011, т.е. до вступления в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, считал, что право собственности на данный земельный участок уже было разграничено в момент введения в действие правил разграничения государственной собственности, предусмотренных ст.3.1 Закона N 137-ФЗ.

Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы искового заявления, возражений на иск, апелляционный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Пунктом 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Факт нахождения объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, на земельном участке с кадастровым номером 78:5133:6, площадью 18 702 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Арсенальная, д.11 зарегистрированном за ответчиком, подтвержден материалами дела и Комитетом не оспаривается.

Кроме того, судом установлено, что на момент разграничения государственной собственности на землю спорный земельный участок был предоставлен Следственному изолятору N 5 на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем было выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 23.07.2001 ГР N 04337.

Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Следственного изолятора N 5 на земельный участок подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 31.01.2012.

Статьей 3.1 Закона N 137-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ, предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности также относятся земельные участки, предоставленные государственным унитарным предприятиям, созданным федеральными органами государственной власти, а также земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организацией, созданных государственными академиями наук и подведомственных таким государственных академиям наук.

На основании Положения, утвержденного приказом Росимущества от 23.04.2009 N 111, ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного в городе Санкт-Петербурге.

С учетом изложенного, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Избранный истцом способ защиты не противоречит позиции, сформированной в совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010.

Поскольку в силу пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле является в любом случае основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, решение суда от 24.06.2013 г. подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 части 4 статьи 270, статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.06.2013 г. отменить.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Арсенальная, д.11, площадью 18 702 кв.м. с кадастровым номером 78:5133:6.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина