Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2013 г. N 15АП-17781/13

город Ростов-на-Дону

20 ноября 2013 г.

дело N А53-10531/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.

при участии:

от заявителя - представитель по доверенности от 06.05.2013 N 1244/ЮР-09 - Кислова Лариса Михайловна, удостоверение (до перерыва),

от заинтересованного лица - представитель по доверенности от 19.03.2013 N 124 - Кречетова Ксения Николаевна, паспорт (после перерыва)

от третьего лица - представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации"; Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.09.2013 по делу N А53-10531/2013, принятое судьей Кривоносовой О.В.,

по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону

к заинтересованному лицу Федеральному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации"

при участии третьего лица Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области о взыскании пени, штрафа

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону обратилось в Арбитражный суд Ростовской области заявлением к федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управлении имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании пени за недоимку по страховым взносам на ОПС в размере 0,06 руб. и взыскании штрафа за нарушение сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере 1 000,00 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.09.2013 с федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 1000 рублей штраф за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2-й квартал 2012 года. В удовлетворении остальной части требований отказано на том основании, что в цели деятельности ФГУ "СК ТУИО Министерства обороны России" не входят обязательства по пенсионному страхованию, бюджетные средства на эти цели не выделяются.

Федеральное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило его отменить, ссылаясь на то, что в цели деятельности ФГУ "СК ТУИО Министерства обороны России" не входят обязательства по пенсионному страхованию, и бюджетные средства на эти цели не выделяются.

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону обжаловало принятое решение в части отказа во взыскании пени. Полает, что имелись достаточные доказательства оснований и порядка образования пени, а также доказательства принятия своевременных сер по взысканию задолженности. В отзыве на жалобу заинтересованного лица указало, что Федеральное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

В судебном заседании 06.11.2013 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 13.11.2013 до 11 час 20 мин., о чем в порядке, предусмотренном Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 19.06.2006 N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", сделано публичное объявление посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте ВАС РФ.

В судебном заседании представитель заявителя в судебном заседании дал пояснения по существу спора. Возражал на жалобу ФКУ в части штрафных санкций.

Представитель заинтересованного лица указал на законность принятого судебного акта. Задолженность по пеням не признает.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФГУ "СК ТУИО Министерства обороны России" зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов у заявителя.

В связи с тем, что страхователем страховые взносы в размерах, указанных в его расчетах, не уплачены своевременно, заявителем был составлен акт от 05.09.2012 N 07105830009800 и направлен в адрес ФГУ "СК ТУИО Министерства обороны России" почтовой связью с извещением N 9800 от 12.09.2012 о рассмотрении материалов проверки на 23.10.2012 г. В указанную в извещении дату представитель заинтересованного лица не явился.

23.10.2012 заявителем вынесено решение N 071 058 12 РК 0012927 о привлечении ФГУ "СК ТУИО Министерства обороны России" к ответственности в виде штрафа в размере 1 000,00 руб.

Требованием от 16.11.2012 N 07105840285599 заинтересованному лицу было предложено уплатить сумму штрафа до 07.12.2012.

Поскольку, до настоящего времени штраф за нарушение сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2012 года в сумме 1 000,00 руб. ФГУ "СК ТУИО Министерства обороны России" уплачен не был, что подтверждается реестрами поступления платежей, пенсионный фонд обратился в суд с соответствующими требованиями.

На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся юридические лица.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Частями 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов, в установленный указанным Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000,00 руб.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в ходе проведения камеральной проверки управлением выявлено нарушение срока представления ФГУ "СК ТУИО Министерства обороны России" расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2 квартал 2012 года. Расчет был представлен 04.09.2012.

Факт выявленного управлением правонарушения подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает правомерным привлечение ФГУ "СК ТУИО Министерства обороны России" к ответственности, установленной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ.

В части взыскания пени на недоимку на накопительную часть трудовой пенсии в размере 0,06 руб. суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом не уплачена недоимка по страховым взносам на накопительную часть пенсии за 2 квартал 2011 года в размере 0,41 руб.

Указанная недоимка взыскана в судебном порядке решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.08.2012 по делу N А53-11067/12, однако, фактически не оплачена.

Требованием от 16.11.2012 N 07105840285599 заинтересованному лицу было предложено в срок до 07.12.2012 уплатить пени в размере 0,06 руб., начисленных на сумму недоимки. Требование ФГУ "СК ТУИО Министерства обороны России" выполнено не было.

В соответствии со ст. 25 Закона N 212-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую Плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 04.07.2002 N 202-О, следует, что пеня по своей природе является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения сумм обязательных платежей в установленный срок.

Поскольку недоимка взыскана на основании вступившего в законную силу решения суда, то отказ во взыскании пени, начисленной в связи с несвоевременной уплатой недоимки на том основании, что в цели деятельности ФГУ "СК ТУИО Министерства обороны России" не входят обязательства по пенсионному страхованию, и бюджетные средства на эти цели не выделяются, неправомерно.

Проверив расчет суммы пени (л.д. 60), суд апелляционной инстанции, с учетом имеющихся материалов дела (требования, реестров поступления платежей) признает его верным. Контррасчет либо возражения ФГУ "СК ТУИО Министерства обороны России" на этот счет не представило.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.09.2013 по делу N А53-10531/2013 отменить в части. Апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону удовлетворить. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" ИНН 6165035060 ОГРН 1026103739892 в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за 2 квартал 2011 года в размере 0,06 рублей.

В оставшейся части решение оставить без изменения. В удовлетворении апелляционной жалобы Федерального казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" ИНН 6165035060 ОГРН 1026103739892 в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица О.Ю. Ефимова