Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2013 г. N 10АП-10618/13

г. Москва

21 ноября 2013 г.

Дело N А41-25025/13

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей Мищенко Е.А., Бархатова В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: Масаевым З.Х.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Ногинский завод строительных материалов" (ИНН: 5031040732, ОГРН: 1045006102349) - Садыкова Д.Р. - представитель по доверенности от 16 января 2013 года,

от заинтересованных лиц:

от Администрации Ногинского муниципального района Московской области (ИНН: 5031006040, ОГРН: 1025003917289) - Ермакова Н.С. - представитель по доверенности N 1исх.1568 от 16 августа 2013 года,

от Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области (ОГРН: 1035006103527) - Ермакова Н.С. - представитель по доверенности от 15 августа 2013 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" на решение Арбитражного суда Московской области от 11 сентября 2013 года по делу N А41-25025/13, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Ногинского муниципального района Московской области о признании недействительным постановления Администрации Ногинского муниципального района N 405 от 20 марта 2013 года "О предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" земельного участка, расположенного в Московской области, Ногинском районе, городском поселении Ногинск, г.Ногинск, ул. Захаровская, участок N 2" в части установления цены выкупа, обязании внести изменения в постановление и заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Ногинского муниципального района Московской области, с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений, в котором просило:

- признать недействительным постановление Администрации Ногинского муниципального района N 405 от 20 марта 2013 года "О предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" земельного участка, расположенного в Московской области, Ногинском районе, городском поселении Ногинск, г.Ногинск, ул. Захаровская, участок N 2", в части установления цены выкупа в размере 15% кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 271 687 (двести семьдесят одна тысяча шестьсот восемьдесят семь) рублей 08 копеек.

- обязать Администрацию Ногинского муниципального района внести изменения в пункт 2 постановления Администрации муниципального Ногинского района N 405 от 20 марта 2013 года, установить цену для выкупа ООО "Ногинский завод строительных материалов" земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:268, площадью 1520 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Захаровская, участок N 2, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, с указанием в нем цены в размере 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 45 281 (сорок пять тысяч двести восемьдесят один) рубль 80 копеек.

- обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ногинского муниципального района заключить с ООО "Ногинский завод строительных материалов" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:268, площадью 1520 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Захаровская, участок N 2, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, с указанием в нем цены в размере 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 45 281 (сорок пять тысяч двести восемьдесят один) рубль 80 копеек.

Взыскать с Администрации Ногинского муниципального района Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" 50 000 рублей расходов на оплату услуг представителя, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей (л.д.3-7).

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 сентября 2013 года в удовлетворении заявления ООО "Ногинский завод строительных материалов" отказано (л.д. 97-100).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Ногинский завод строительных материалов" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д.103-107).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить заявление ООО "Ногинский завод строительных материалов" - удовлетворить.

Представитель Администрации Ногинского муниципального района Московской области и Комитета по управлению имуществом Ногинского муниципального района Московской области возражал против доводов апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Ногинский завод строительных материалов" является собственником недвижимого имущества - административного здания, 2-этажное, общей площадью 473,40 кв.метров, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул.Захаровская, д.2 (л.д.13-14).

Указанный объект недвижимости был приобретен обществом в 2000 году, в результате заключения договора купли-продажи N 12-НС от 06 апреля 2000 года, заключенного между ООО "Ногинское ремонтно-строительное управление" и ООО "Ногинский завод строительных материалов" (л.д.12).

01 декабря 2011 года ООО "Ногинский завод строительных материалов" обратилось в Администрацию Ногинского района с заявлением на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении в собственность, за плату, для производственных целей, земельных участков, в том числе земельного участка площадью 1520 кв.метров с кадастровым номером 50:16:0302004:268, по адресу: Московская область, г.Ногинск, ул. Захаровская (л.д.15).

20 марта 2013 года Администрацией Ногинского муниципального района было издано постановление N 405 о предоставлении в собственность ООО "Ногинский завод строительных материалов" земельного участка, расположенного в Московской области, Ногинском районе, г.п. Ногинск, г.Ногинск, ул. Захаровская, участок N 2, как собственнику объекта недвижимого имущества, по цене, равной 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 271 687,08 рублей (л.д.8-9).

Не согласившись со стоимостью участка, указанной в пункте 2 постановления 405, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления является одновременное несоответствие этих решений, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Согласно тому же пункту статьи 2 вводного закона при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается в пределах: двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного вне территории городов с численностью населения свыше 3 миллионов человек.

Пунктом 10 статьи 3 вводного закона предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

По мнению заявителя, ООО "Ногинский завод строительных материалов" являющееся собственником недвижимого имущества - административного здания, 2-этажное, общей площадью 473,40 кв.метров, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Захаровская, д.2, имеет право на приобретение находящегося под ним земельного участка по льготной цене, установленной ч.1 ст.2 Федерального закона N 137-ФЗ.

Такая цена устанавливается для лиц, подавших заявление в орган местного самоуправления до 01 июля 2012 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 01 декабря 2011 года ООО "Ногинский завод строительных материалов" обратилось в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением от 30 ноября 2011 года о предоставлении в собственность за плату для производственных целей земельных участков:

- с кадастровым номером 50:16:0302004:268, площадью 1520 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Захаровская;

- с кадастровым номером 50:16:0302004:267, площадью 1900 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Социалистическая (л.д.15).

К указанному заявлению были приложены правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности ООО "Ногинский завод строительных материалов" на объекты, расположенные на испрашиваемых земельных участках согласно перечню (л.д.15 оборот).

Данное заявление было принято Администрацией к рассмотрению 01 декабря 2011 года, о чем свидетельствует штамп общего отдела (л.д.15).

Письмом N 3163/28 от 29 декабря 2011 года Администрация Ногинского муниципального района на обращение ООО "Ногинский завод строительных материалов" от 30 ноября 2011 года по вопросу предоставления земельных участков, в том числе спорного земельного участка площадью 1520 кв.м., расположенного в г. Ногинске, ул. Захаровская сообщила, что Обществу следует привести в соответствие адрес земельного участка относительно адресу объектов недвижимости, расположенных на нем, для чего необходимо обратиться в администрацию муниципального образования "Город Ногинск Московской области", после чего администрация вернется к рассмотрению данного вопроса.

Дополнительно администрация предложила представить в отдел земельных отношений Управления сельского хозяйства и земельных отношений сообщение, содержащее информацию о зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на земельном участке, с указанием их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров (л.д.72).

Частью 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 года N 475 был утвержден перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Согласно указанному перечню, в приложении к заявлению о предоставлении прав на земельные участки, должны быть представлены документы, в том числе: правоустанавливающие документы на объекты недвижимости; выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок; кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке; сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

10 февраля 2012 года ООО "Ногинский завод строительных материалов" обратилось с заявлением в Администрацию, в котором просило упорядочить местоположение земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:267 и зданий, которые на нем расположены (л.д.73-74).

К заявлению были приложены копии свидетельств о государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках 50:16:0302004:267 и 50:16:0302004:268 (спорный земельный участок), копии кадастровых паспортов на данные земельные участки, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия справки об уточнении адреса объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Ногинск, ул. Захаровская д.2; пояснительная записка исх.N 15 от 09 февраля 2012 года, копия решения городского совета народных депутатов, копия постановления N 113 от 02 февраля 2007 года об утверждении проекта границ (л.д.74).

С заявлением об упорядочении местоположения земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:268 с адресом объекта, расположенном на нем ООО "Ногинский завод строительных материалов" обратилось в Администрацию Ногинского муниципального района 25 апреля 2012 года, о чем свидетельствует штамп общего отдела администрации (л.д.83).

Таким образом, Обществом были представлены все документы, предусмотренные перечнем, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 года N475, необходимые для приобретения прав на земельный участок, в том числе в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:268 до 01 июля 2012 года.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Администрации Ногинского муниципального района Московской области и Комитета по управлению имуществом Ногинского муниципального района подтвердил факт подачи Обществом заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка и предусмотренных Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 года N 475 документов, необходимых для приобретения земельных участков до 01 июля 2012 года. Факт нахождения объекта недвижимости, принадлежащего Обществу на праве собственности на испрашиваемом земельном участке, Администрацией не оспаривался, указывалось только на необходимость уточнения адреса земельного участка.

В связи с указаниями Администрации о необходимости уточнения адресов спорного земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке Общество вынуждено было в период с 01 декабря 2011 года (подача заявления о предоставлении земельного участка) по 11 сентября 2012 года предпринимать меры для упорядочения адреса испрашиваемого земельного участка, неоднократно обращаясь с заявлениями об упорядочении адреса (10 февраля 2012 года, 25 апреля 2012 года, 27 июня 2012 года, 06 августа 2012 года).

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Ногинск Московской области" N 652 от 11 сентября 2012 года упорядочен адрес земельного участка, площадью 1520 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0302004:268: "старый адрес - Московская область, Ногинский район, г. Ногинск ул. Захаровская, новый адрес: Московская область, г. Ногинск, ул. Захаровская, участок N 2" (л.д.88).

20 марта 2013 года Администрацией Ногинского муниципального района Московской области издано постановление N 405 от 20 марта 2013 года, которым Обществу с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302004:268 площадью 1520 кв.м., расположенный в Московской области, Ногинском районе, городском поселении Ногинск, г. Ногинск, ул. Захаровская участок N 2, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для производственных целей", как собственнику объектов недвижимого имущества, принадлежащего ООО "Ногинский завод строительных материалов" согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимого имуществом и сделок с ним от 11 ноября 2011 года N 16/047/2011-135.

В пункте 2 постановления предусмотрена обязанность Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района заключить с ООО "Ногинский завод строительных материалов" договор купли-продажи земельного участка, указанного в пункте 1 постановления, по цене, установленной в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 02 мая 2012 года N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственности на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" в размере равном пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 271 687 руб. 08 коп. (л.д.8).

Согласно п.п. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указывается, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Таким образом, по результатам рассмотрения заявления о возмездном приобретении земельного участка в собственность исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан направить заявителю проект договора купли-продажи либо принять мотивированное решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в месячный срок.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, Администрацией Ногинского муниципального района по результатам рассмотрения заявления ООО "Ногинский завод строительных материалов" от 01 декабря 2011 года не принималось решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, а напротив, заявление принято к рассмотрению и письмом N 3163/28 от 29 декабря 2011 года разъяснено о приведении в соответствие адресов испрашиваемых земельных участков с адресами объектов недвижимости, расположенных на них.

То обстоятельство, что Администрацией было принято постановление N 652 "Об упорядочении адреса земельных участков" только 11 сентября 2012 года, не может свидетельствовать о том, что полный пакет документов, необходимый для рассмотрения заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поступил в Администрацию в сентябре 2012 года, в связи с чем земельный участок не может быть продан по льготной цене, поскольку данный факт произошел не по вине ООО "Ногинский завод строительных материалов".

Общество в соответствии с действующим законодательством обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность спорного земельного участка, расположенного под объектом недвижимости до 01 июля 2012 года, в связи с чем вправе приобрести земельный участок по льготной цене.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленные ООО "Ногинский завод строительных материалов" требования - удовлетворению.

Заявителем также предъявлено требование о взыскании с Администрации Ногинского муниципального района Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" 50 000 рублей расходов на оплату услуг представителя.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В обоснование заявления о взыскании расходов, связанных с оплатой услуг представителя, заявитель сослался на договор об оказании юридических услуг N 16/11 от 20 апреля 2013 года, заключенный между ООО "Ногинский завод строительных материалов" (Заказчик) и ООО "Партнер Гарант" (Исполнитель) (л.д.50-51).

По условиям указанного договора Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется выполнить юридические услуги по подготовке искового заявления в Арбитражный суд Московской области с требованием о признании частично недействительным ненормативного правового акта: постановления Администрации Ногинского муниципального района N 450 от 20 марта 2013 года о предоставлении в собственность земельного участка за плату, осуществлять представительство интересов заказчика в Арбитражном суде, до момента принятия судом решения по делу в первой инстанции.

Согласно пункту 1.2 договора Заказчик обязуется оплатить оказываемые Исполнителем услуги в сумме 50 000 рублей за оспаривание каждого постановления.

Квитанцией к приходному кассовому ордеру N 175 от 20 апреля 2013 года генеральный директор ООО "Ногинский завод строительных материалов" Боронко А.В. оплатил стоимость оказанных услуг ООО "Партнер Гарант" в размере 50 000 рублей (л.д.52).

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2007 года N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах", - судебные расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах, подлежат взысканию в соответствии с главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2006 года N 12088/05 и согласно сложившейся практике арбитражных судов Российской Федерации при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя и обоснованности данных расходов, принимаются во внимание: относимость расходов к делу; объем и сложность выполненной работы; нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в данном регионе стоимость на сходные услуги с учетом квалификации лиц, оказывающих услуги; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения дела; другие обстоятельства, свидетельствующие о разумности этих расходов.

В пункте 20 Информационного письма от 13 августа 2004 года N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что разумность пределов судебных издержек на возмещение расходов на оплату услуг представителя является оценочной категорией.

Принимая во внимание разумность понесенных Обществом расходов с учетом оценки, в частности, объема и сложности выполненной представителем работы, времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, продолжительности рассмотрения дела, арбитражный апелляционный суд считает, что с Администрации Ногинского муниципального района Московской области в пользу заявителя подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая положения вышеназванной нормы закона с Администрации Ногинского муниципального района Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины по заявлению и за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей, уплаченные по чек-ордеру СБ9040/1636 от 05 июня 2013 года и по чек-ордеру СБ N 9038 от 02 октября 2013 года.

В соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Боронко Алексею Васильевичу подлежит возврату из Федерального бюджета государственная пошлина в размере 1 000 рублей, как излишне уплаченная за подачу апелляционной жалобы по чек-ордеру СБ N 9038 от 02 октября 2013 года.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 сентября 2013 года по делу N А41-25025/13 отменить.

Признать недействительным постановление Администрации Ногинского муниципального района N 405 от 20 марта 2013 года "О предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" земельного участка, расположенного в Московской области, Ногинском районе, городском поселении Ногинск, г.Ногинск, ул. Захаровская, участок N 2", в части установления цены выкупа в размере 15% кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 271 687 (двести семьдесят одна тысяча шестьсот восемьдесят семь) рублей 08 копеек.

Обязать Администрацию Ногинского муниципального района внести изменения в пункт 2 постановления Администрации муниципального Ногинского района N 405 от 20 марта 2013 года, установить цену для выкупа ООО "Ногинский завод строительных материалов" земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:268, площадью 1520 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Захаровская, участок N 2, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, с указанием в нем цены в размере 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 45 281 (сорок пять тысяч двести восемьдесят один) рубль 80 копеек.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ногинского муниципального района заключить с ООО "Ногинский завод строительных материалов" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:268, площадью 1520 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Захаровская, участок N 2, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, с указанием в нем цены в размере 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 45 281 (сорок пять тысяч двести восемьдесят один) рубль 80 копеек.

Взыскать с Администрации Ногинского муниципального района Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" 20 000 рублей расходов на оплату услуг представителя.

Взыскать с Администрации Ногинского муниципального района Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" расходы по оплате государственной пошлины по заявлению и за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей, уплаченные по чек-ордеру СБ9040/1636 от 05 июня 2013 года и по чек-ордеру СБ N 9038 от 02 октября 2013 года.

Возвратить Боронко Алексею Васильевичу из Федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей, как излишне уплаченную за подачу апелляционной жалобы по чек-ордеру СБ N 9038 от 02 октября 2013 года.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

Е.А. Мищенко В.Ю. Бархатов