Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2013 г. N 19АП-4371/13

г. Воронеж

14 ноября 2013 г.

Дело N А35-2317/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 ноября 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Осиповой М.Б.,

судей : Ольшанской Н.А.,

Михайловой Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петровой Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску: Сафонова Е.Г. - специалист-эксперт юридического отдела, доверенность N 07-06/0378 от 24.10.2013;

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска": Ушакова И.И. - представитель по доверенности N 3214/ю-11 от 02.09.2013 (сроком на 1 год); Махортова А.М. - представитель по доверенности N 972/б-11 от 27.02.2013 (сроком на 1 год);

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 25.06.2013 по делу N А35-2317/2013 (судья Ольховиков А.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска" (ОГРН 1084632006326, ИНН 4632094924) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (ОГРН 1044637043692, ИНН 4632012456) о признании недействительным решения и требования,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска" (далее - Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения N 15-07/46 от 25.01.2013 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" и требования N 1522 от 07.03.2013 в части предложения уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 660475,36 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.06.2013 решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску от 25.01.2013 N 15-07/46 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" и требование Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску от 07.03.2013 N 1522 признаны недействительными в части взыскания недоимки по налогу на добавленную стоимость в сумме 660475,36 руб.

Суд взыскал с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска 4000 руб. судебных расходов, понесенных на уплату государственной пошлины.

Инспекция, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы Инспекция ссылается на обстоятельства, установленные в ходе камеральной налоговой проверки и свидетельствующие о необоснованном применении налоговых вычетов за 3 квартал 2011 года в сумме 733361 руб.

Так Инспекция указывает, что Общество неправомерно включило в состав налоговых вычетов по НДС сумму налога, предъявленной контрагентом ОАО "ЕРКЦ г. Курска" за оказание услуг по начислению, сбору, обработке платежей населения за коммунальные услуги в размере 523661 руб., поскольку, как полагает Инспекция указанные услуги относятся к операциям Общества, не подлежащим налогообложению, а именно: к операциям по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, Инспекция указывает на необоснованность отнесения Обществом в состав налоговых вычетов сумм НДС при приобретении Обществом товаров, работ, услуг у ООО "Диполь", ООО "Ресурсинвест-Курск", ООО "ВТИ-ПЛЮС", ИП Титова Л.В., ООО "М.Б.А. Финансы".

Налоговый орган полагает, что вычеты при приобретении товаров, работ, услуг, у указанных организаций, подлежат пропорциональному распределению, поскольку приобретенные у указанных поставщиков товары и услуги, по мнению Инспекции, используются как для осуществления операций, подлежащих налогообложению, так и не подлежащих налогообложении.

Инспекция указывает, что Общество, осуществлявшее операции по реализации коммунальных услуг, не подлежащих налогообложению на основании п.п. 29, 30 п. 3 ст. 149 НК РФ, не представило заявление об отказе от применения льготы, как того требует п. 5 ст. 149 НК РФ.

Кроме того, Инспекция отмечает и то, что в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля у Общества, требованием N 49606 от 09.01.2013 запрошены первичные документы для установления характера услуг (договора, акты, отчеты и т.д.), а также расчет пропорции сумм налога по приобретенным товарам (работам, услугам) используемых для осуществления как облагаемых налогом, так и освобождаемые от налогообложения операций. Однако, документы по данному требованию налогоплательщиком не представлены.

Изучив материалы дела, заслушав представителей налогового органа и налогоплательщика, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска" состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску.

27.07.2012 Обществом, применяющим общую систему налогообложения и осуществляющим одновременно операции по реализации товаров (работ, услуг), являющиеся объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость, и операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) налогом на добавленную стоимость, была представлена в налоговый орган уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 3 квартал 2011 года, в которой по разделу 3 "Расчет суммы налога, подлежащей уплате в бюджет по операциям, облагаемым по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 2 - 4 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации" с налогооблагаемой базы 7936310 руб. исчислен НДС по ставке 18 процентов в сумме 1428536 руб.; налоговый вычет определен в сумме 751632 руб.; исчислен налог к уплате в бюджет в сумме 676904 руб.

Кроме того, в данной налоговой декларации в разделе 7 "Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)" отражены обороты по реализации товаров (работ, услуг), освобождаемые от налогообложения налогом на добавленную стоимость, по коду операции 1010262 (реализация коммунальных услуг населению) в сумме 59975248 руб., по коду операции 1010263 (реализация работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме) в сумме 34363778 руб., а также расходы, произведенные при осуществлении указанных операций, в суммах соответственно 0 рублей и 23207705 руб.

По итогам проведения камеральной налоговой проверки вышеуказанной уточненной налоговой декларации налоговым органом был составлен акт камеральной проверки N 29424 от 13.11.2012.

По результатам рассмотрения материалов проверки Инспекцией вынесено решение N 15-07/46 от 25.01.2013 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", которым обществу предложено уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 733361 руб., в том числе в спорной сумме 660475,36 руб.

Как усматривается из содержания оспариваемого решения налогового органа, основанием для доначисления Обществу налога на добавленную стоимость в сумме 523661 руб. послужил вывод Инспекции о неправомерности включения налогоплательщиком в состав налоговых вычетов указанной суммы налога, предъявленной контрагентом ОАО "ЕГРКЦ г. Курска" за оказание услуг по начислению, сбору, обработке платежей населения за коммунальные услуги.

Исходя из того, что данные услуги, по мнению налогового органа, приобретены Обществом для осуществления операций, освобождаемым от налогообложения НДС на основании п.п. 29 и п.п. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ, применение спорных налоговых вычетов признано Инспекцией необоснованным.

Из оспариваемого решения следует, что Инспекция пришла к выводу о неправомерном включении в налоговые вычеты налога на добавленную стоимость в том числе в размере 136 814,32 руб. По мнению налогового органа, налогоплательщик в нарушение п. 4 ст. 170 НК РФ включил в вычеты "входной" налог по следующим контрагентам: вычетов сумм НДС при приобретении Обществом товаров, работ, услуг у ООО "Диполь", ООО "Ресурсинвест-Курск", ООО "ВТИ-ПЛЮС", ИП Титова Л.В., ООО "М.Б.А. Финансы".

На основании данного решения налогоплательщику направлено требование об уплате налога от 07.03.20213 N 1522, которым предложено уплатить в бюджет НДС в сумме 733361 руб., в том числе в отношении спорных сумм.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Курской области от 22.03.2013 N 79 решение Инспекции от 25.01.2013 N 15-07/46 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" оставлена без изменения, а жалоба Общества - без удовлетворения.

Полагая, что решение Инспекции от 25.01.2013 N 15-07/46 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", требование об уплате налога от 07.03.2013 N 1522 не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными в части.

Удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьей 143 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) организации являются плательщиком налога на добавленную стоимость.

В соответствии со ст. 146 НК РФ объектом обложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Статьей 153 НК РФ установлено, что в целях налогообложения налогом на добавленную стоимость налоговая база при реализации товаров (работ, услуг) определяется налогоплательщиком в соответствии с главой 21 Кодекса в зависимости от особенностей реализации произведенных им или приобретенных на стороне товаров (работ, услуг).

Порядок определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг) для исчисления налога на добавленную стоимость регулируется ст. 154 НК РФ, п. 1 которой установлено, что налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено настоящей статьей, определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со ст. 40 настоящего Кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога.

На основании ст. 162 НК РФ налоговая база, определенная в соответствии со статьями 153 - 158 НК РФ, увеличивается на суммы полученных за реализованные товары (работы, услуги) в виде финансовой помощи, на пополнение фондов специального назначения, в счет увеличения доходов либо иначе связанных с оплатой реализованных товаров (работ, услуг).

Пунктом 1 ст. 171 НК РФ налогоплательщику предоставлено право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном ст. 166 НК РФ, на установленные данной статьей налоговые вычеты.

На основании п. 2 ст. 171 НК РФ, вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории либо при ввозе товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации без таможенного контроля и таможенного оформления, в отношении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой, за исключением товаров, предусмотренных п. 2 ст. 170 НК РФ; товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

В соответствии со ст. 172 НК РФ вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Основанием для уменьшения подлежащих уплате сумм налога на установленные налоговые вычеты являются, в соответствии со статьями 168, 169 НК РФ, счета-фактуры, выставленные поставщиками при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), расчетные документы и первичные учетные документы, в которых соответствующая сумма налога выделена отдельной строкой.

При этом, под первичными учетными документами понимаются документы, оформленные в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

В соответствии с п.п. 29 п. 3 ст. 149 НК РФ от налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождается реализация коммунальных услуг, представляемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения коммунальных услуг указанными организациями у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций.

Также в соответствии с п.п. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождаются от налогообложения) реализация работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме указанными налогоплательщиками у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги), реализация работ (услуг) по выполнению функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, выполняемых (оказываемых) специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и созданы в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органами местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными учреждениями в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, на основании приведенных положений ст. 149 НК РФ у налогоплательщиков - управляющих компаний, предоставляющих коммунальные услуги и осуществляющих деятельность по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, отсутствует обязанность по исчислению и уплате в бюджет НДС применительно к данным операциям при условии того, что эти работы (услуги) приобретаются ими у организаций (индивидуальных предпринимателей), непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги) и реализуются собственникам квартир в многоквартирном доме по той же стоимости. Соответственно, налог на добавленную стоимость, уплаченный контрагентам, непосредственно предоставляющим коммунальные услуги и выполняющим (оказывающим) работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, не подлежит возмещению из бюджета, а учитывается в стоимости этих работ (услуг).

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, установлено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006 (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что содержание общего имущества включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Таким образом, предоставление управляющей компанией коммунальных услуг и осуществление содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляется с привлечением специализированных организаций посредством заключения соответствующих договоров. При этом именно реализация данных услуг освобождается от налогообложения НДС применительно к п.п. 29 и п.п. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ.

В соответствии с установленным ст. 155 ЖК РФ порядком собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги (ч.2 ст. 154 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В свою очередь, согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела усматривается, что согласно заключаемым Обществом договорам управления многоквартирными домами управление включает в себя заключение договоров на выполнение работ по содержанию и ремонту многоквартирного дома с подрядными организациями, контроль за качеством работ; заключение в интересах собственников договоров на предоставление коммунальных услуг; организацию начисления платежей за жилищно-коммунальные услуги; подготовку предложений о проведении капитального и текущего ремонта в случае обращения собственников по вопросам их проведения.

Таким образом, помимо коммунальных услуг и осуществление содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах, Общество осуществляет иные функции управляющей организации, в том числе, организацию начисления платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска" является предоставление услуг по управлению жилищным фондом.

Статьей 2.4 Устава общества "Управляющая компания города Курска" к уставным видам деятельности отнесены, в частности, выполнение функций управляющей организации; управление недвижимым имуществом; управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда; осуществление строительных и ремонтных работ, в том числе капитального характера; оказание бытовых услуг населению.

Между ООО "УК г. Курска" (Доверитель) и ОАО "УК г. Курска" (впоследствии - ОАО "ЕРКЦ города Курска") (Поверенный) был заключен договор N ЮР-18/юр-326 от 30.06.2008 о поручении на ведение аналитического учета в части начисления, учета, обработки, сбора и перечисления платежей за жилищно-коммунальные услуги, в соответствии с которым поверенный осуществляет за счет доверителя начисления, учет, обработку, сбор, расщепление и перечисление подлежащих платежей за следующие жилищно-коммунальные услуги, включаемые в единую квитанцию: ремонт и содержание жилья, водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, отопление, отопление мест общественного пользования, утилизация твердых бытовых отходов, электроэнергия (в случае если электроэнергия передана на общий учет), электроэнергия мест общественного пользования, ремонт и техническое обслуживание телевизионных антенн коллективного пользования, наем, домофон, а также начисления за капитальный ремонт, установку общедомовых приборов учета, уборку мест общего пользования, техническое обслуживание общедомовых приборов учета и другие начисления при условии принятия соответствующего решения собственниками помещений многоквартирного дома.

ОАО "ЕРКЦ города Курска" были выставлены счета-фактуры за оказанные работы (услуги): N 00000881 от 31.07.2011 на сумму 1145305,60 руб., в том числе НДС в сумме 174707,63 руб., N 00001151 от 31.08.2011 на сумму 1134893,32 руб., в том числе НДС в сумме 173119,32 руб., N 00001258 от 30.09.2011 на сумму 1152690,14 руб., в том НДС в сумме 175834,09 руб.; всего НДС в сумме 523661,04 руб.

Факт выполнения ОАО "ЕРКЦ города Курска" работ по начислению, учету, обработки, сбору и перечислению платежей за жилищно-коммунальные услуги и выставления обществу "Управляющая компания города Курска" счетов-фактур на оплату выполненных работ с выделенными суммами налога на добавленную стоимость был установлен налоговым органом при проведении камеральной проверки и не оспаривается им.

Оплата выполненных работ по начислению, учету, обработку, сбору, расщеплению и перечислению подлежащих платежей за жилищно-коммунальные услуги произведена Обществом "Управляющая за счет собственных денежных средств, в целях оказания населению услуг по управлению многоквартирным домом.

Выполненные работы по начислению, учету, обработку, сбору, расщеплению и перечислению подлежащих платежей за жилищно-коммунальные услуги приняты Обществом от ОАО "ЕРКЦ города Курска", отражены в бухгалтерском учете.

Налог на добавленную стоимость в сумме 523661,04 руб. включен Обществом в состав налоговых вычетов.

Таким образом, отклоняя вывод налогового органа о том, что оказанные Обществу услуги по начислению, сбору и обработке платежей населения подпадают под действие п.п. 29-30 п. 3 ст. 149 НК РФ, суд исходил из следующего.

Из буквального толкования приведенных положений ст. 149 НК РФ следует, что реализация коммунальных услуг (перечень которых установлен ст. 154 ЖК РФ), и реализация работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (перечень которых определен, в частности, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491), освобождаются от налогообложения при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у поставщиков коммунальных услуг - организаций коммунального комплекса, а работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме - у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги), в пределах по той же стоимости. Другими словами, управляющие компании выполняют посредническую функцию между потребителями данных услуг (в частности, жильцами многоквартирного дома) и организациями, непосредственно выполняющими (оказывающими) данные работы (услуги). При этом речь идет о реализации конкретных услуг - коммунальных услуг (перечень которых установлен ст. 154 ЖК РФ), и реализации работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (перечень которых определен, в частности, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).

Из анализа услуг, подлежащих оказанию на основании договора поручения N ЮР-18/юр-326 от 30.06.2008, заключенного Обществом с ОАО "ЕРКЦ г. Курска", следует, что данные услуги, заключающиеся в организации начисления и сбора платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги, а также оказанию дополнительных услуг, перечисленных в пункте 2.1 договора, не подпадают ни под категорию коммунальных услуг, ни под категорию услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, вне зависимости от оказания данных услуг собственными силами управляющей компании или с привлечением третьего лица по договору поручения (ОАО "ЕРКЦ г. Курска").

Следовательно, в отношении реализации данных услуг положения п.п. 29 и п.п. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ неприменимы. Поэтому оснований полагать, что в данном случае имели место операции по реализации услуг, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения), что лишает налогоплательщика права на налоговые вычеты по таким операциям, не имеется.

Поскольку налоговым органом не приведено каких-либо иных претензий в отношении правомерности спорных налоговых вычетов, в том числе, применительно к соблюдению заявителем установленного порядка их применения, реальности рассматриваемых операций и их документальному оформлению, вывод Инспекции о необоснованности включения Обществом в состав налоговых вычетов суммы налога в размере 523661,04 руб., предъявленной контрагентом ОАО "ЕГРКЦ г. Курска", по данному основанию - неправомерен.

Суд также обоснованно отклонил вывод Инспекции о неправомерном включении Обществом в состав налоговых вычетов НДС в размере 136814,32 руб. исходя из следующего.

В пункте 4 ст. 170 НК РФ закреплено, что суммы налога, предъявленные продавцами товаров (работ, услуг) налогоплательщикам, осуществляющим как облагаемые налогом, так и освобождаемые от налогообложения операции:

учитываются в стоимости таких товаров (работ, услуг) в соответствии с п. 2 указанной статьи - по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, используемым для осуществления операций, не облагаемых налогом на добавленную стоимость;

принимаются к вычету в соответствии со ст. 172 НК РФ - по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, используемым для осуществления операций, облагаемых налогом на добавленную стоимость;

принимаются к вычету либо учитываются в их стоимости в той пропорции, в которой они используются для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения), - по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, используемым для осуществления как облагаемых налогом, так и не подлежащих налогообложению (освобожденных от налогообложения) операций.

Указанная пропорция определяется исходя из стоимости отгруженных товаров (работ, услуг), операции, по реализации которых подлежат налогообложению (освобождены от налогообложения), в общей стоимости товаров (работ, услуг), отгруженных за налоговый период.

Одновременно на налогоплательщика возложена обязанность по ведению раздельного учета сумм налога на добавленную стоимость по приобретенным товарам (работам, услугам), используемым для осуществления как облагаемых налогом, так и освобожденных от налогообложения операций. При отсутствии у налогоплательщика раздельного учета сумма названного налога по приобретенным товарам (работам, услугам) вычету не подлежит и в расходы по налогу на прибыль не включается (абзацы 7 и 8 п. 4 ст. 170 НК РФ).

Таким образом, пропорциональное распределение сумм налога, предъявленных налогоплательщикам, осуществляющим как облагаемые налогом, так и освобождаемые от налогообложения операции, продавцами товаров (работ, услуг) применяется при объективной невозможности (не связанной с отсутствием раздельного учета) разграничить использование приобретенных таким налогоплательщиком товаров (работ, услуг) для осуществления облагаемых операций и операций, не подлежащих налогообложению, когда товары (работы, услуги), в равной мере используются применительно к осуществлению и тех, и других операций.

Налогоплательщик, полагая правомерным применение налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в размере 136814,32 руб., указывает, что данные вычеты получены им в результате приобретения работ (товаров, услуг) для использования в деятельности, подлежащей налогообложению налогом на добавленную стоимость, то есть не связанной с реализацией коммунальных услуг, приобретаемых у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и реализацией работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, приобретенных у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы.

Следовательно, по мнению Общества, оно имеет право на указанные налоговые вычеты в полном объеме.

Как указано выше, деятельность управляющей организации состоит в оказании услуг и выполнении работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлении собственникам помещений в таком доме и иным лицам, пользующимся помещениями в этом доме, коммунальных услуг, а также осуществлении иной, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности и осуществляется на основании заключаемых с собственниками помещений в многоквартирном доме, договоров управления многоквартирными домами (ст.162 ЖК РФ).

При этом на основании п.п. 29 и п.п. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ от налогообложения НДС освобождается:

реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение,

реализация работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) управляющими организациями, при условии приобретения работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме указанными налогоплательщиками у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги); реализация работ (услуг) по выполнению функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, выполняемых (оказываемых) специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и созданы в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органами местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными учреждениями в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Приведенными положениями ст. 149 НК РФ определен не только характер освобождаемых от налогообложения операций (реализация коммунальных услуг и работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме), но и порядок реализации таких услуг (работ), соблюдение которого также является одним из условий освобождения от налогообложения. В частности, установлено, что от налогообложения НДС реализация данных услуг освобождается при условии приобретения управляющей компанией коммунальных услуг и работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме у организаций коммунального комплекса и организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги) посредством заключения соответствующих договоров и в пределах соответствующей стоимости.

На основании изложенного, деятельность управляющей компании, в отношении которой положениями п.п. 29 и п.п. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ установлено освобождение от налогообложения НДС состоит в обеспечении получения собственниками помещений в многоквартирном доме (иными лицами) коммунальных услуг и работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме посредством заключения соответствующих договоров с организациями, непосредственно выполняющими (оказывающими) данные работы (услуги).

Наряду с оказанием коммунальных услуг, работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые осуществляются управляющей компанией с привлечением третьих лиц (поставщиков коммунальных услуг и организаций, непосредственно выполняющими (оказывающими) работы (услуги) по ремонту и содержанию общего имущества в многоквартирном доме), управляющая компания также осуществляет, в том числе, самостоятельно, иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом. Данный вывод следует из положений ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а также ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, где в составе платы собственника за жилое помещение и коммунальные услуги наряду с платой за коммунальные услуги, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, взносами на капитальный ремонт выделена плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, действующее законодательство выделяет работы (услуги) по управлению многоквартирным домом в самостоятельный вид деятельности, осуществляемый управляющей компанией. При этом услуги управляющей компании по управлению многоквартирным домом облагаются НДС на общих основаниях.

В этой связи, применительно к расходам налогоплательщика, связанным с осуществлением функции управления многоквартирным домом, предъявленные суммы налога на добавленную стоимость подлежат вычету в соответствии с положениями ст. 171 -172 НК РФ.

Как установлено судом ООО "Управляющая компания г. Курска" в учетной политике на 2011 год закреплена методика ведения раздельного учета налога на добавленную стоимость по приобретенным товарам (работам, услугам), используемым для осуществления как облагаемых налогом (счет 19-3), не облагаемых налогом (счет 19-6), и одновременно облагаемых и не облагаемых налогом операций (счет 19-7).

Из материалов дела усматривается, что спорная сумма налоговых вычетов по НДС в сумме 136814,32 руб. заявлена по товарам (работам, услугам), приобретенных у следующих контрагентов:

ОАО "ЕРКЦ г.Курска" НДС в общей сумме 1097,60 руб. по счету-фактуре за субаренду нежилого помещения, аренду имущества N 00000992 от 31.07.2011 на сумму НДС 1097,60 руб.;

ООО "Диполь" НДС в общей сумме 1189,82 руб. по договорам N 512-т от 06.-6.2011 г., N 197-И-юр-119 и счетам-фактурам N 000718 от 20.07.2011 на сумму НДС 289,82 руб., N 000775 от 25.07.2011 на сумму НДС 900 руб. за установку программного комплекса "Гранд-Смета" и консультирование по работе с программным комплексом по ценообразованию в строительстве и сметному нормированию, предоставление ежеквартальных расчетных индексов перерасчета стоимости строительных, специальных строительных, монтажных и пусконаладочных работ для Курской области ;

ООО "Ресурсинвест-Курск", осуществляющее автоматическое снятие показаний индивидуальных и общедомовых приборов учета., НДС в общей сумме 10656,75 руб. по счетам-фактурам N 00000073 от 10.06.2011 на сумму НДС 749,21 руб., N 00000085 от 13.07.2011 на сумму НДС 584,35 руб., N 00000093 от 29.07.2011 на сумму НДС 1796,95 руб., N 00000107 от 25.08.2011 на сумму НДС 2153,90 руб., N 00000103 от 25.08.2011 на сумму НДС 566,62 руб., N 00000108 от 25.08.2011 на сумму НДС 928,47 руб., N 00000121 от 19.09.2011 на сумму НДС 569,52 руб., N 00000124 от 26.09.2011 на сумму НДС 2257,63 руб., N 00000125 от 26.09.2011 на сумму НДС 1050,10 руб. за информационные услуги;

ООО "ВТИ-ПЛЮС" НДС в общей сумме 2082,20 руб. по счету-фактуре за этикетку самоклеющуюся N 00001276 от 08.07.2011 на сумму НДС 2082,20 руб.;

ИП Титова Л.В. НДС в общей сумме 5116,58 руб. по договору N 232-121/05 от 09.09.2011 и счетам-фактурам N 340 от 15.07.2011 на сумму НДС 4332,20 руб., N 341 от 15.07.2011 на сумму НДС 784,38 руб. за монтаж и настройку локальной сети, картридж;

ООО "М.Б.А. Финансы" НДС в общей сумме 128245,49 руб. по договору N ЮР-285 от 15.06.2011 и счетам-фактурам N 191 от 31.07.2011 на сумму НДС 13019,74 руб., N 220 от 31.08.2011 на сумму НДС 115225,75 руб. за действия по осуществлению сбора задолженности

Судом установлено, что данные расходы произведены ООО "Управляющая компания города Курска" в рамках осуществления самостоятельной деятельности по управлению многоквартирным домом.

С учетом того, что применительно к реализации услуг (работ), освобождаемых от налогообложения в соответствии с п.п. 29 и п.п. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ, деятельность управляющей компании носит посреднический характер и заключается в предоставлении коммунальных услуг и обеспечении надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме посредством заключения соответствующих договоров с поставщиками коммунальных услуг и организациями, непосредственно выполняющими работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, к числу расходов организации, произведенных для осуществления данного вида деятельности, могут быть отнесены лишь общехозяйственные расходы управляющей компании, направленные на обеспечение ее деятельности в целом, независимо от фактического использования приобретенных в этой связи товаров (работ, услуг) для операций облагаемых НДС и освобождаемых от налогообложения. В этой связи судом учтено, что пропорциональное распределение суммы предъявленного Обществу налога на добавленную стоимость по приобретенным товарам (работам, услугам), предназначенным для обеспечения хозяйственной деятельности управляющей компании (аренда помещения, услуги связи, хозяйственный инвентарь, почтовые расходы и т.п.) заявителем не оспаривается.

Одновременно, спорная сумма НДС в размере 136814,32 руб. заявлена налогоплательщиком по товарам (работам, услугам), приобретенным для осуществления Обществом самостоятельной деятельности по управлению жилыми домами, в силу чего, применение пропорционального распределения "входного" НДС, предъявленного поставщиками данных товаров (работ, услуг), произведено налоговым органом неправомерно.

Доказательства, свидетельствующие о том, что какие-либо из спорных товаров (работ, услуг) наряду с осуществляемой самим Обществом деятельностью по управлению многоквартирными домами использовались Обществом также применительно к операциям, указанным в п.п. 29 и п.п. 30 п. 3. ст. 149 НК РФ, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности отказа ООО "Управляющая компания города Курска" в применении налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в сумме 136814,32 руб. исходя из пропорционального распределения предъявленных Обществу в проверяемом периоде сумм налога на добавленную стоимость поставщиками товаров (работ, услуг) применительно к осуществляемым налогоплательщиком как облагаемым налогом операциям (в отношении вида деятельности - управление многоквартирным домом), так и освобожденным от налогообложения (реализация коммунальных услуг и работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме), в связи с чем доначисление НДС по данному эпизоду в размере 136814,32 руб. является неправомерным.

С учетом изложенного суд обосновано посчитал, что заявление налогоплательщика о признании частично недействительным требования ИФНС России по г. Курску от 07.03.2013 N 1522 подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании решения ИФНС России от 25.01.2013 N 15-07/46 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" налоговым органом было выставлено требование от 07.03.20213 N 1522.

В связи с тем, что судом оспариваемое решение признано недействительным в части предложения уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 660475,36 руб., то и требование, выставленное на основании решения ИФНС России по г. Курску от 25.01.2013 N 15-07/46 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" обоснованно признано судом недействительным в указанной части.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску от 25.01.2013 N 15-07/46 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" и требование Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску от 07.03.2013 N 1522 подлежат признанию недействительными в части взыскания недоимки по налогу на добавленную стоимость в сумме 660475,36 руб.

Доводы налогового органа о том, что в ходе проверки у Инспекции отсутствовала возможность определить характер приобретенных услуг в связи с непредставлением Обществом документов по требованию N 49606 от 09.01.2013 отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку опровергается материалами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Истребуемые документы могут быть представлены в налоговый орган лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (п. 2 ст. 93 НК РФ).

Согласно п. 5 ст. 93 НК РФ в ходе проведения налоговой проверки, иных мероприятий налогового контроля налоговые органы не вправе истребовать у проверяемого лица (консолидированной группы налогоплательщиков) документы, ранее представленные в налоговые органы при проведении камеральных или выездных налоговых проверок данного проверяемого лица (консолидированной группы налогоплательщиков). Указанное ограничение не распространяется на случаи, когда документы ранее представлялись в налоговый орган в виде подлинников, возвращенных впоследствии проверяемому лицу, а также на случаи, когда документы, представленные в налоговый орган, были утрачены вследствие непреодолимой силы.

Как следует из материалов дела, Общество, в ответ на требование N 49606 от 09.01.2013 сообщило налоговому органу о том, что истребуемые документы ранее представлялись в Инспекцию в полном объеме (письмо исх. N 305/б-10 от 24.01.2013).

Факт представления документов в Инспекцию по письмам Общества N 389/б-10, 931/б-10, N1600/б-10,N3328/б-10 Инспекцией не оспорен, доказательств обратного не представлено.

Инспекцией также не предоставлено доказательств того, что истребуемые документы ранее представлялись в налоговый орган в виде подлинников, возвращенных впоследствии проверяемому лицу, либо, представленные в налоговый орган документы, были утрачены вследствие непреодолимой силы.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 93 НК РФ отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса.

Данная норма обязывает налоговый орган привлекать по ст. 126 НК РФ к ответственности за совершение налогового правонарушения налогоплательщиков, за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Однако, в материалах дела не содержится доказательств привлечения Общества к налоговой ответственности по ст. 126 НК РФ за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля в связи с неисполнением требования Инспекции от 09.01.2013 N 49606.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 102 АПК РФ предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку в ст. 333.40 НК РФ не предусмотрен возврат истцу (заявителю), требования которого удовлетворены судом, уплаченной им госпошлины из федерального бюджета, госпошлина, уплаченная истцом (заявителем) в таком случае, подлежит взысканию в его пользу также с проигравшей стороны.

В соответствии с пунктом 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 333.22 НК РФ при подаче заявлений о возврате (возмещении) из бюджета денежных средств государственная пошлина уплачивается исходя из оспариваемой денежной суммы в размерах, установленных п.п. 1 п. 1 ст. 333.22 НК РФ.

При подаче заявления в Арбитражный суд Курской области Обществом произведена уплата государственной пошлины в размере 4000 руб. за рассмотрение заявления о признании недействительным решения и требования. Учитывая, что заявленные Обществом требования удовлетворены, государственная пошлина уплачена Обществом в полном размере, возврат уплаченной государственной пошлины из бюджета в рассматриваемом случае законом не предусмотрен, суд первой инстанции правомерно исходил из положений ст. 110 АПК РФ и взыскал с налогового органа, как с проигравшей стороны, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 4000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанных норм Инспекцией не представлено достоверных и достаточных доказательств законности оспариваемого ненормативного правового акта в оспоренной налогоплательщиком части.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, и опровергающих выводы суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (ч. 4 ст. 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Курской области от 25.06.2013 по делу N А35-2317/2013 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску без удовлетворения.

Учитывая, что в соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о взыскании государственной пошлины с Инспекции, как заявителя апелляционной жалобы, судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 25.06.2013 по делу N А35-2317/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Б. Осипова

Судьи

Н.А. Ольшанская Т.Л. Михайлова