Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 марта 2008 г. N КА-А41/2372-08 Признавая недействительным постановление о привлечении к административной ответственности, суд исходил из того, что торговля осуществлялась на временно организованном выставочном комплексе, торговое место не обеспечивало показ и сохранность товара, представляет собой лоток, защищенный от атмосферных осадков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 31 марта 2008 г. N КА-А41/2372-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2008 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Б.А.С" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции ФНС России по г. Жуковский (далее - Инспекция) N 12/83 от 17.09.2007 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.11.2007, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2007, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Инспекция обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. По мнению заявителя жалобы, вывод судов о том, что Инспекцией не доказано, что объект, на котором выявлено неприменение контрольно-кассовой техники является не соответствующим представленным в дело доказательствам.

Представитель Инспекции доводы кассационной жалобы в судебном заседании поддержал.

Представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Обсудив доводы сторон по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Как установлено судами, 24.08.2007 Инспекцией проведена проверка применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов в торговом месте, принадлежащим Обществу, расположенного по адресу: Московская область, г. Жуковский, территория МАКС-2007. В ходе проверки установлено ведение наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники, а именно при покупке двух чебуреков с мясом по цене 30 руб. на общую сумму 60 руб. ККТ при осуществлении денежных расчетов не применялось. По результатам проверки был составлен акт N 5013070248 от 24 августа 2007 г.

13.09.2007 г. Инспекцией в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 12/88, в котором указано, что при проверке торговой точки ООО "Б.А.С." по адресу: Московская область, г. Жуковский, территория МАКС-2007 контрольно-кассовая техника при осуществлении наличных денежных расчетов ККТ не применялась. Кассовый чек на покупку отпечатан не был. В протоколе имеется объяснение генерального директора ООО "Б.А.С." С., в котором он указывает на отсутствие факта правонарушения в связи с тем, что торговля осуществлялась с лотка.

17.09.2007 г. начальником Инспекции ФНС РФ по г. Жуковский Московской области было вынесено постановление N 12/83 по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ (торговля без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов), в виде штрафа в размере 30000 руб.

He согласившись с данным постановлением, Общество обжаловало их в судебном порядке.

Не согласившись с указанным постановлением налогового органа, Общество обжаловало его в суд.

Суд кассационной инстанции полагает, что суды полно, в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовал все обстоятельства по делу и сделал правильный вывод о том, что налоговым органом не доказан факт наличия в месте торговли помещения или оборудования, обеспечивающего сохранность всего ассортимента товаров, показ товара.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии со ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона индивидуальные предприниматели и организации в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении, в том числе, разносной мелкорозничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) с ручных тележек, корзин, лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом).

Судами установлено, что представленные документы о характеристиках торгового объекта свидетельствуют о том, что оно подлежит отнесению к лоткам. Об этом свидетельствует договор, разрешение на право организации выездной торговли, письмо начальника Территориального отдела Роспотребнадзора от 17.08.2007. Судами было учтено, что торговля осуществлялась на временно организованно выставочном комплексе, торговое место не обеспечивало показ и сохранность товара, представляет собой лоток, защищенный от атмосферных осадков, обтянутый синтетическим материалом.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения.

Согласно части 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Поскольку довод Общества о том, что оно торгует с лотка, защищенного от атмосферных осадков каркасами и не обеспечивающего показ и сохранность товара, не опровергнут представленными налоговым органом доказательствами, а Обществом представлены документы, свидетельствующие об обратном, выводы судов о том, что постановление о привлечении к административной ответственности незаконно, правомерен.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию Инспекции, излагаемую в судах первой и апелляционной инстанций, оценивались ими и получили правовую оценку.

Предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованного судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 09.11.2007, постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2007 по делу N А41-К2-1804/07 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.