Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2013 г. N 10АП-7842/13

г. Москва

21 ноября 2013 г.

Дело N А41-1953/13

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Коновалова С.А., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от закрытого акционерного общества "БЫТРЕСУРС": Половинкин П.Л. по доверенности N 1 от 26.11.12;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области: Агафонов Н.А. по доверенности N 39 от 27.12.12,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "БЫТРЕСУРС" на решение Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2013 года по делу N А41-1953/13, принятое судьей Гриневой А.В., по иску закрытого акционерного общества "БЫТРЕСУРС" к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области о внесении изменений в договор,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество (ЗАО) "БЫТРЕСУРС" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области об обязании внести изменения в пункт 2.1. договора N 1360/2012 купли-продажи участка от 12.10.12, пересчитать цену земельного участка из расчета два с половиной процента от кадастровой стоимости земельного участка (т. 1, л.д. 2-3).

До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области:

- расторгнуть договор купли - продажи N 1360/2012 земельного участка от 12.10.12;

- заключить договор купли - продажи земельного участка площадью 25 007 кв.м., с кадастровым номером 50:20:0030206:191, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, городское поселение Одинцово, г. Одинцово, ул. Внуковская, д. 6 по выкупной цене земельного участка из расчета два с половиной процента от кадастровой стоимости земельного участка (т. 1, л.д. 155-158).

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2013 года в удовлетворении заявленных требований было отказано (т. 1, л.д. 177-179).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ЗАО "БЫТРЕСУРС" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (т. 2, л.д. 2-5).

В судебном заседании апелляционного суда представитель ЗАО "БЫТРЕСУРС" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ЗАО "БЫТРЕСУРС" постановлением Главы Одинцовского района N 712 от 14.04.97 было предоставлено 2,5 га земель для размещения производственных и складских зданий и сооружений в постоянное (бессрочное) пользование (т. 1, л.д. 31-33).

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права от 04.10.10 ЗАО "БЫТРЕСУРС" на праве собственности с 16.02.98 принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Московская область, Одинцовский район, городское поселение Одинцово, г. Одинцово, ул. Внуковская, д. 6:

- административное здание, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь: 119 кв.м., инв. N 173:054-8817, лит. Б3, Б4, б (т. 1, л.д. 41);

- склад, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь: 870,9 кв.м., инв. N 173:054-8817, лит. Б (т. 1, л.д. 42);

- склад, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь: 869,8 кв.м., инв. N 173:054-8817, лит. Б1 (т. 1, л.д. 43);

- склад, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь: 879,8 кв.м., инв. N 173:054-8817, лит. Б2 (т. 1, л.д. 44).

27.12.11 ЗАО "БЫТРЕСУРС" обратилось в администрацию Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением N 43 о предоставлении в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 50:20:003 02 06:191, площадью 25 007 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, ул. Внуковская, д. 6, для размещения производственных и складских зданий и сооружений (т. 1, л.д. 24).

31.07.12 администрацией Одинцовского муниципального района Московской области было издано постановление N 2480 о предоставлении ЗАО "БЫТРЕСУРС" испрашиваемого земельного участка в собственность (т. 1, л.д. 14-15).

Во исполнение названного постановления 12.10.12 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области (Продавец) и ЗАО "БЫТРЕСУРС" (Покупатель) был заключен договор купли - продажи земельного участка N 1360/2012, по условиям которого Продавец передает, а Покупатель принимает в собственность земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 25 007 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 50:20:0030206:191, в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, городское поселение Одинцово, г. Одинцово, ул. Внуковская, д.6, для размещения производственных и складских зданий и сооружений. Участок занят зданиями (склады и административное здание), принадлежащими Покупателю, на праве собственности (т. 1, л.д. 10-12).

В соответствии с пунктом 2.1. договора от 12.10.12, цена Участка установлена в соответствии с Постановлением Правительства Московской области N 639/16 от 02.05.12 и составляет 7 878 292, 81 руб. из расчета пятнадцати процентов кадастровой стоимости Участка.

22.11.12 ЗАО "БЫТРЕСУРС" направило в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области письмо N 5, в котором просило пересчитать цену земельного участка, проданного по договору от 12.10.12, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Московской области N 639/16 от 02.05.12 из расчета два с половиной процента от кадастровой стоимости земельного участка, путем внесения соответствующего изменения в пункт 2.1. договора купли - продажи земельного участка N 1360/2012 от 12.10.12 (т. 1, л.д. 27-28).

В ответ на указанное письмо Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области письмами N 7.1.19/5577 от 04.12.12 и N 7.1.19/6121 от 17.12.12 сообщил ЗАО "БЫТРЕСУРС", что цена выкупа земельного участка установлена на основании Постановления Правительства Московской области от 02.05.12 N 639/16 из расчета пятнадцать процентов кадастровой стоимости земельного участка, постановление администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 31.07.12 N 2480 не утратило силу, договор купли - продажи земельного участка N 1360/2012 сторонами заключен, в связи с чем удовлетворить заявление Истца не представляется возможным, кроме того, пункт 2 Постановления Правительства Московской области от 02.05.12 N 639/16 действует в отношении собственников зданий, строений, сооружений, которые вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков (т. 1, л.д. 82).

16.04.13 ЗАО "БЫТРЕСУРС" направило в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области требование о расторжении договора N 1360/2012 купли-продажи от 12.10.12 и заключении нового договора по цене 2,5 % от кадастровой стоимости спорного земельного участка (т. 1, л.д.146).

Полагая, что действия ответчика по определению выкупной цены земельного участка не соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем являются существенным нарушением положений договора купли-продажи, ЗАО "БЫТРЕСУРС" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что оснований для расторжения договора купли-продажи не имеется.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.12 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Из материалов дела следует, что ЗАО "БЫТРЕСУРС" является собственником административного здания и трех складов, расположенных на земельном участке общей площадью 25 007 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 50:20:0030206:191, находящемуся по адресу: Московская область, Одинцовский район, городское поселение Одинцово, г. Одинцово, ул. Внуковская, д. 6.

Указанный участок был предоставлен ЗАО "БЫТРЕСУРС" на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с постановлением Главы Одинцовского района N 712 от 14.04.97.

27.12.11, то есть с соблюдением установленного частью 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" срока, ЗАО "БЫТРЕСУРС" обратилось в администрацию Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением N 43 о предоставлении в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 50:20:003 02 06:191, площадью 25 007 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, ул. Внуковская, д. 6, для размещения производственных и складских зданий и сооружений (т. 1, л.д. 24).

12.10.12 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области (Продавец) и ЗАО "БЫТРЕСУРС" (Покупатель) был заключен договор N 1360/2012 купли - продажи земельного участка общей площадью 25 007 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 50:20:0030206:191, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, городское поселение Одинцово, г. Одинцово, ул. Внуковская, д.6, для размещения производственных и складских зданий и сооружений, с выкупной ценой участка в размере 7 878 292, 81 руб. из расчета пятнадцати процентов его кадастровой стоимости (т. 1, л.д. 10-12).

В силу пункта 1.1. статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. В отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

02.05.12 Правительством Московской области было издано Постановление N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках", в соответствии с которым с 1 июля 2012 года цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, была установлена в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном:

1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:

относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения;

относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования);

вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство);

2) пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков.

Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных и складских зданий и сооружений.

Таким образом, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области выкупная стоимость спорного земельного участка в размере 15% его кадастровой стоимости была определена в соответствии с нормами действующего законодательства.

Ссылка ЗАО "БЫТРЕСУРС" на пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым до 1 июля 2012 года коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности производится по цене, установленной субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности, признается апелляционным судом несостоятельной.

В названной норме права урегулирован вопрос выкупа земельных участков из государственной или муниципальной собственности собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких участках и отчужденных из государственной или муниципальной собственности.

Между тем, в соответствии с постановлением администрации Одинцовского муниципального района Московской области N 2480 от 31.07.12 спорный земельный участок был предоставлен ЗАО "БЫТРЕСУРС" в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. В этом случае применяются положения статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и, следовательно, Постановления Правительства Московской области N 639/16 от 02.05.12 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках", которыми приобретение спорного земельного участка истцом в собственность по цене в 2,5% от его кадастровой стоимости не предусмотрено.

При этом постановление администрации Одинцовского муниципального района Московской области N 2480 от 31.07.12 оспорено и признано недействительным в установленном законом порядке не было.

В обоснование исковых требований ЗАО "БЫТРЕСУРС" ссылается на то, что завышение выкупной цены является условием для расторжения договора купли-продажи.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из материалов дела следует, что требование о расторжении договора купли - продажи N 1360/2012 земельного участка от 12.10.12 было направлено ЗАО "БЫТРЕСУРС" Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области 16.04.13 (т. 1, л.д. 146-148), в то время как настоящее исковое заявление было подано в арбитражный суд 22.01.13 (т. 1, л.д. 70).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несоблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора, при это учитывая отсутствие существенных нарушений условий договора купли-продажи и доказательств несоблюдения норм действующего законодательства при его заключении, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

При этом апелляционный суд учитывает, что в соответствии с пунктом 6.1. договора от 21.10.12 он считается заключенным с даты его подписания сторонами и действует вплоть до полного выполнения сторонами своих обязательств либо до его расторжения.

В судебном заседании апелляционного суда представители сторон подтвердили полное исполнение своих обязательств по договору N 1360/2012 купли-продажи от 12.10.12, таким образом, к моменту вынесения обжалуемого судебного акта, оспариваемый договор прекратил свое действие в связи с исполнением, в связи с чем он не мог быть расторгнут.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права и документально неподтвержденные.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2013 года по делу N А41-1953/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

С.А. Коновалов Е.Н. Короткова