Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 марта 2008 г. N КА-А40/435-08 Отказывая в привлечении общества к административной ответственности, суд исходил из того, что установлен факт реализации обществом спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, то есть доказано совершение обществом административного правонарушения, однако на момент рассмотрения дела в суде пропущен срок для привлечения к ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 марта 2008 г. N КА-А40/435-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2008 г.

Инспекция ФНС России N 20 по г. Москве (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Вкуспродукт" (далее - Общество) к административной ответственности по статье 14.16 часть 2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.10.2007, оставленным без изменения апелляционной инстанции, в привлечении Общества к ответственности было отказано. При этом суды исходили из того, что Инспекций допущена неправильная квалификация правонарушения, поскольку незаполнение получателем раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации не составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Инспекция, посчитав, что судебные акты приняты с нарушением норм права, обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Инспекции доводы кассационной жалобы поддержал.

Представитель Общества возражал против ее удовлетворения. Поскольку считает судебные акты законными и обоснованными. Представлен отзыв по кассационной жалобе.

Судебные акты проверены по доводам кассационной жалобы, в порядке установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как установлено судами, в ходе проверки проведенной инспекцией 02.08.2007 в магазине, принадлежащем Обществу, установлено отсутствие подписи руководителя, оттиска печати, реквизитов Общества в разделе "Б" справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, находящуюся в розничной продаже.

По результатам проверки Инспекцией составлен акт проверки от 02.08.2007 N 67 и протокол об административном правонарушении от 26.09.2007 N 0027104. Полгая, что материалы проверки свидетельствуют о совершении Обществом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, Инспекция обратилась в суд за заявлением о привлечении Общества к ответственности.

Суды, отказывая в привлечении к административной ответственности Общества, пришли к выводу о том, что вменяемое Инспекцией правонарушение не сообразует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Закон) установлено, что он регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из Закона, иных федеральных законов и нормативных актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Как следует из пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие документы: товарно-транспортная накладная, копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, которые являются сопроводительными документами, подтверждающими легальность оборота алкогольной продукции.

Требования к заполнению раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации установлены п. 6 Правил заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864.

Согласно данной норме раздел "Б" справки к грузовой таможенной декларации Раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.

Ответственность за достоверность сведений, указываемых в разделе "Б" справки на каждом этапе реализации (передачи) товара, несут собственник товара (продавец) и покупатель (получатель) товара.

Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864, предусмотрено, что справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации алкогольной продукции последним собственником на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии. Разделы "А" и "Б" справки содержат характеристики и параметры, аналогичные указанным в товарно-транспортной накладной. Справка должна быть заверена подписью и печатью изготовителя, поставщика, продавца.

Ненадлежащее оформление справок к товарно-транспортной накладной и к грузовой таможенной декларации не подтверждает законности прохождения реализуемой алкогольной продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, в том числе без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную продукцию) и справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортируемой алкогольной продукции), то есть без документов, подтверждающих нахождение такой продукции в законном обороте, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, с учетом того, что на момент рассмотрения дела в суде кассационной инстанции пропущен срок для привлечения к ответственности, установленной статьей 4.5 КоАП РФ, суд кассационной инстанции полагает возможным оставить без изменения принятые по делу судебные акты.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.10.2007, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2007 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.