Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 апреля 2008 г. N КА-А40/1909-08 Отказывая в признании недействительным решения, касающегося отказа в допуске к участию в аукционе на право пользования недрами, суд исходил из того, что в заявке, поданной обществом, и приложенных к ней документах отсутствовали данные, необходимые для установления возможности участвовать в аукционе (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 апреля 2008 г. N КА-А40/1909-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2008 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Ресурс Ойл" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Федерального агентства по недропользованию (далее - Роснедра) от 10.08.07, касающегося отказа в допуске к участию в аукционе на право пользования недрами Прирахтовского участка Омской области.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Общество с ограниченной ответственностью "СибирьГеоТэк".

Решением от 08.11.07 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением от 10.01.08 Девятого арбитражного апелляционного суда решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 08.11.07, постановления от 10.01.08 в кассационной жалобе Общества основаны на том, что норма права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судом первой инстанции применена неправильно.

Отзывы на кассационную жалобу не направлены.

Явившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, состоявшееся изначально 18.03.08 в 10 часов 20 минут, представитель Общества, представитель Роснедра, каждый в отдельности заявил, что не возражает против рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителя ООО "СибирьГеоТэк".

Поскольку это лицо, участвующее в деле, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, препятствий для рассмотрения кассационной жалобы не имелось.

Относительно кассационной жалобы следующие объяснения:

- представитель Общества объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает;

- представитель Роснедра объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, поскольку эти доводы несостоятельны.

Судебное разбирательство по кассационной жалобе было отложено на 17.04.08 на 9 часов 45 минут, о чем вынесено определение.

До начала судебного заседания от Общества поступило заявление о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя этого лица, участвующего в деле.

Явившийся в судебное заседание представитель Роснедра заявил, что не возражает против рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителей ООО "Ресурс Ойл", ООО "СибирьГеоТэк".

Ходатайство, заявленное ООО "Ресурс Ойл" удовлетворено. Препятствий для рассмотрения кассационной жалобы в данном судебном заседании не имелось.

Представитель Роснедра заявил, что объяснения, относительно кассационной жалобы, которые даны в предыдущем судебном заседании, поддерживает.

Предметом судебных разбирательств в суде первой инстанции, апелляционном суде, как показала проверка материалов дела, являлась законность решения от 10.08.07, которым Обществу отказано в допуске к участию в аукционе на право пользования недрами Прирахтовского участка Омской области.

Арбитражный суд первой инстанции, апелляционный суд не установили правовых оснований для признания оспариваемого решения недействительным по следующим мотивам.

В обоснование заявленного требования Общество ссылалось на несоответствие оспариваемого решения требованиям, предъявляемым статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" (далее - Закон о недрах), пункту 11.4 Положения О порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1.

Требования, которым должен соответствовать участник аукциона, установлены в пункте 1.4, Приложении N 3 и Приложении N 4 к Порядку и условиям проведения аукциона на право пользования недрами Прирахтовского участка, утвержденному приказом Роснедра от 16.06.07 N 696 (далее - Порядок).

Пунктом 1.4 Порядка установлено, что к участию в аукционе приглашаются юридические лица, способные обеспечить эффективное и безопасное проведение работ по разведке и добыче углеводородного сырья на участке недр и обладающие квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами.

Таким образом, Порядком определено, что принять участие в аукционе может не каждое желающее юридическое лицо, а только обладающее определенными возможностями (кадровыми, техническими, финансовыми) и способное обеспечить эффективное и безопасное проведение работ по разведке и добыче углеводородного сырья на лицензионном участке.

К заявке Обществом приложено штатное расписание, однако документы, подтверждающие квалификацию специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (дипломы, свидетельства о повышении квалификации) не представлены.

Представленная копия уведомления о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 02.08.06 N 95394, справка об остатке денежных средств на расчетном счете (6 000 рублей), соглашение о кредите от 24.07.07 N 17-08/П с АКБ "Московский Банк реконструкции и развития", являющееся, по-существу, соглашением о намерениях, о наличие у Общества финансовых возможностей, необходимых для выполнения работ на участке недр, не подтверждают.

Сведений о наличии у привлекаемых Обществом организаций технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, не представлено.

В приеме заявки на участие в аукционе отказано в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона о недрах.

Проверив законность решения от 08.11.07, постановления от 10.01.08 в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя в том числе и из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, объяснений относительно кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены судебных актов по следующим мотивам.

Дело судом первой инстанции, апелляционным судом рассмотрено в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции, апелляционным судом установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Выводы судов о применении нормы права, установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, были предметом судебного разбирательства в апелляционном суде, проверены и отклонены по мотиву неосновательности.

Правовых оснований полагать, что выводы суда являются ошибочными, не имеется.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 8 ноября 2007 года Арбитражного суда города Москвы, постановление от 10 января 2007 года N 09АП-17774/2007-ГК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-41833/07-41-359 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Ресурс Ойл" - без удовлетворения.