Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2013 г. N 05АП-10308/13

г. Владивосток

18 ноября 2013 г.

Дело N А51-30706/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 13 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", апелляционное производство N 05АП-10308/2013 на решение от 01.07.2013 судьи А.П. Филатовой по делу N А51-30706/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края (ИНН2523003360, ОГРН 1022500973010)

к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (ИНН2722103016, ОГРН 1112722003316) о взыскании задолженности в сумме 44 519,90 руб.

при участии:

от ГУ - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края: не явились,

от ФКУ "ОСК Восточного военного округа": Волков А.В. - начальник юридического отделения военного комиссариата Приморского края по доверенности N 29/405 от 25.10.2013, срок действия 1 год,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края (далее - ГУ - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края, отдел пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Обьединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (далее - учреждение, ФКУ "ОСК Восточного военного округа") о взыскании 26 078 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 4 646 руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование, 5 043,37 руб. пеней, 6 144,80 руб. штрафа, 2 607,82 руб. штрафа за непредставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, всего 44 519,99 руб.

Решением суда первой инстанции от 01.07.2013 заявленные требования удовлетворены частично.

С ФКУ "ОСК Восточного военного округа" в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы страховые взносы в размере 30 724 руб., пени в размере 5 043,37 руб., штрафные санкции в размере 1 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, учреждение обжаловало его в порядке апелляционного производства как незаконное, необоснованное, не соответствующее нормам материального и процессуального права.

В обоснование своей позиции ФКУ "ОСК Восточного военного округа" сослалось на то, что основания произведенных доначислений ввиду не принятия к зачетку расходов, произведенных страхователем с нарушением требований закона по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, как не подтвержденных в установленном порядке в сумме 113 462,61 руб. за 2010, 2011 годы, не являются бесспорными основаниями для удовлетворения заявленных требований, так как спор о взыскании указанной суммы находится на рассмотрении в Арбитражном суде Хабаровского края (дело N А73-5838/2013).

Кроме того, учреждение указало на то, что Фонд социального страхования необоснованно не принял к зачету расходы по обязательному социальному страхованию согласно представленным листам нетрудоспособности, так как данные листы содержали достоверные сведения о фактическом наименовании организаций-работодателей физических лиц, тогда как правопредшественник заявителя жалобы (войсковая часть 75358) работодателем указанных лиц не являлся, но являлся плательщиком страховых взносов, факт перечисления которых отделом пенсионного фонда не оспаривается.

Отдел пенсионного фонда доводы апелляционной жалобы опроверг по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу, просил оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением от 02.10.2013 на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) производство по апелляционной жалобе ФКУ "ОСК Восточного военного округа" приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-5838/2013.

Определением от 25.10.2013 производство по апелляционной жалобе возобновлено.

Распоряжением и.о. председателя четвертого судебного состава от 13.11.2013 в связи с уходом в отпуск судьи А.В. Пятковой в судебном составе, рассматривающем дело N А51-30706/2012, произведена замена судьи А.В. Пятковой на судью Е.Л. Сидорович.

В судебном заседании 13.11.2013 представитель учреждения доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить обжалуемое решение суда первой инстанции.

Отделение пенсионного фонда явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу ФКУ "ОСК Восточного военного округа" в отсутствие представителей ГУ - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Отделом пенсионного фонда проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) правопредшественником учреждения, ФБУ - войсковая часть 75358, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В ходе проверки правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.12.2011 ГУ - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края не были приняты к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо не подтвержденные в установленном порядке, в сумме 113 462,61 руб., в том числе за 2010 год - 57 034,40 руб., за 2011 год - 56 428,21 руб.).

Непринятие к зачету расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, Фондом социального страхования повлияло на искажение базы начисления страховых взносов за проверяемый период.

Общая сумма заниженной базы для начисления страховых взносов составила 113 462 руб., в связи с чем сумма неуплаченных страховых взносов составила 30 725 руб., в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 24 167 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии - 1 911 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - 2 376 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ТФОМС - 2 270 руб.

По факту выявленных нарушений отделением пенсионного фонда составлен акт N 3 от 27.08.2012.

18.09.2012 по результатам рассмотрения акта проверки в отношении ФБУ - войсковая часть 75358 вынесено решение N 4 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", которым учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 30 724 руб., начислены пени в сумме 5 043,37 руб., общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 6 144,80 руб.

Одновременно решением от 18.09.2012 N 2 "О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуализированном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ФБУ - войсковая часть 75358 привлечено к ответственности по абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа в сумме 2 607,82 руб.

В связи с тем, что выставленные в адрес страхователя требования о погашении числящейся задолженности по страховым взносам пеням и штрафам были оставлены ФБУ - войсковая часть 75358 без исполнения, отдел пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва отдела пенсионного фонда, заслушав пояснения представителя учреждения, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в частности государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Пунктом 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) установлены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исходя из положений пункта 4 статьи 2 и статьи 13 Закона N 255-ФЗ застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения только при соблюдении соответствующих условий и при наличии необходимых документов, оформленных в установленном законом порядке.

Таким образом, в случае выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов, либо при отсутствии соответствующих документов, либо на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, указанные суммы не могут являться выплатами по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, которые на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами.

Следовательно, суммы начисленных работнику выплат, которые не приняты к зачету территориальным органом Фонда социального страхования по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнство, подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с Законом N 212-ФЗ на общих основаниях.

Судебной коллегией установлено, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.09.2013 по делу N А73-5838/2013 по заявлению Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N9) к ФКУ "ОСК Восточного военного округа" о взыскании задолженности в сумме 119 268,73 руб. (в отношении правопредшественника ФБУ - войсковая часть 75358) требование отделения Фонда социального страхования оставлено без удовлетворения.

Сумма задолженности, заявленная ко взысканию в рамках указанного дела, установлена по результатам выездной проверки ФБУ - Войсковая часть 75358 по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

При этом по результатам проверки согласно решению N 12 от 24.08.2012 основанием отказа в возмещении и предъявлении к уплате суммы в размере 113 462,61 руб., составляющей выплаченные войсковой частью 75358 пособия по страховому обеспечению, явилось то, что в листках нетрудоспособности в строке "место работы" была указана не войсковая часть 75358, а войсковая часть 90720-2 и 213 участок гидрографической службы.

Отказывая отделению фонда в удовлетворении заявленного требования суд исходил из положений статей 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", а также статей 13, 14 Закона N 255- ФЗ, указав на то, что основаниями для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление страхового случая, предоставление документов, подтверждающих страховой случай.

При этом согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Однако, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что никаких доводов и доказательств в подтверждение нарушений законодательства войсковой частью 75358 при выплате пособий по временной нетрудоспособности лицам, в отношении которых в листках нетрудоспособности в месте работы указаны войсковая часть 90720-2 и 213 участок гидрографической службы, отделением фонда не приведено.

Судом установлено, что в связи с проводимыми в системе вооруженных сил мероприятиями по оптимизации численности получателей средств федерального бюджета с января 2010 года войсковая часть 75358 является правопреемником 213 участка гидрографической службы; с января 2011 года на обслуживание в войсковую часть 75358 были зачислены несколько войсковых частей, в том числе и войсковая часть 90720-2, для которых войсковая часть 75358 являлась довольствующим финансовым органом.

Зачисленные на обслуживание в войсковую часть 75358 военные учреждения счетов в кредитных учреждениях (лицевых счетов в органах Федерального казначейства) не имели, самостоятельную финансовую деятельность не осуществляли. Начисление и выплату заработной платы, пособий по временной нетрудоспособности, других причитающихся работникам обслуживаемых военных учреждений выплат производила войсковая часть 75358, но при этом трудовые книжки хранились в отделах кадров этих войсковых частей. В то же время отчеты по формам Ф-4 ФСС и РСВ-1 ПФР составлялись войсковой частью 75358, а не состоящими на ее обеспечении войсковыми частями.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований считать, что листки нетрудоспособности были неправильно оформлены либо выданы в нарушение установленного порядка, в с чем отсутствовали основания для непринятия к зачету выплаченных войсковой частью 75358 сумм страхового обеспечения.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-5838/2013 признано неправомерным непринятие отделением фонда к зачету выплаченных войсковой частью 75358 сумм страхового обеспечения за 2010, 2011 годы в сумме 113 462,61 руб.

По обстоятельствам настоящего дела непринятие к зачету расходов в названной сумме привело к доначислению ФКУ "ОСК Восточного военного округа" по результатам проверки страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 30 724 руб., начислению пеней в сумме 5 043,37 руб., а также к привлечению учреждения к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 6 144,80 руб. (решение N 4 от 18.09.2012), по абзацу 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 2 607,82 руб. (решение от 18.09.2012 N 2).

Неуплата учреждением указанных сумм страховых взносов, пеней и штрафов явилась основанием для обращения отдела пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Имея в виду установленное Арбитражным судом Хабаровского края по делу N А73-5838/2013 необоснованное непринятие к зачету выплаченных войсковой частью 75358 сумм страхового обеспечения за 2010, 2011 годы в размере 113 462,61 руб., судебная коллегия признает неправомерным доначисление соответствующих сумм страховых взносов, пеней и штрафов, предъявленных ко взысканию отделом пенсионного фонда в рамках настоящего дела, в связи с чем считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, а вывод суда первой инстанции об обоснованности заявленных требований в соответствующей части - ошибочным.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной учреждением за рассмотрение апелляционной жалобы, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ГУ - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края в пользу ФКУ "ОСК Восточного военного округа".

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 01.07.2013 по делу N А51-30706/2012 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края в пользу Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" судебные расходы по оплате госпошлины при подаче апелляционной жалобы в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

Е.Л. Сидорович Т.А. Солохина