Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2013 г. N 14АП-7967/13 (ключевые темы: код товара - спецификация - ТН ВЭД - таможенная декларация - ОКП)

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2013 г. N 14АП-7967/13

г. Вологда

20 ноября 2013 г.

Дело N А52-631/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 ноября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Осокиной Н.Н. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым О.С.,

при участии от таможенного органа Минаевой Ю.С. по доверенности от 29.12.2012, Надеждиной И.В. по доверенности от 15.02.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 08 июля 2013 года по делу N А52-631/2013 (судья Циттель С.Г.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ОльтаГрупп" (ОГРН 1087746560318; далее - ООО "ОльтаГрупп", общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) от 04.12.2012 N 10209000-44-18/000691, 10209000-44-18/000692, 10209000-44-18/000693 и требований об уплате таможенных платежей от 14.12.2012 N 470, 471, 472.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 08 июля 2013 года требования ООО "ОльтаГрупп" удовлетворены. Кроме того, с таможенного органа в пользу общества взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 18 000 руб.

Таможня не согласилась с решением суда и обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование своей позиции указывает на то, что суд необоснованно не приобщил к материалам дела представленные таможенным органом документы, содержащие сведения о номерах разделочных предприятий и результаты заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ регионального филиала в городе Санкт-Петербург по аналогичному товару по ТД ООО "Торговый Дом Мередиан" N 10209094/190312/0001353, что говорит об идентичности данных товаров и их принадлежности к позиции 0203.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу ее доводы не признало, так как в отношении товара по спорным декларациям экспертиза не проводилась, по декларациям N 10130090/191211/0109493, 10130090/080711/0056051, 10110050/010610/0004851, где ввозился товар с тем же артикулом "28912" - таможня 19.07.2010, 29.07.2011, 26.01.2012 провела экспертизу и установила, что товар является частью свиной головы - щековиной без прирези мяса переднего края (т.1, л. 6, 61, 65, 71), при этом совпадает маркировка товара, номер бойни, номер разделочного предприятия. Кроме того, конечные получатели товара определяли его исходя из положений ГОСТ и внутренних приказов по складскому учету, поэтому их описание не имеет значения в целях таможенной классификации по позиции - 0206.

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы жалобы, дополнительно сослались на классификацию спорных партий товара конечными потребителями именно в качестве щековины, содержащей мясо переднего края, но не щеки, как утверждает общество.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в судебное заседание его представители не явились, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснение представителей таможни, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "ОльтаГрупп" в соответствии с контрактом от 10.06.2009 N 142/062009, заключенного с фирмой B&C Tonnies Fleicchwerk GmbH&Co.KG (Германия), ввезло на территорию Российской Федерации для реализации на внутреннем рынке и задекларировало согласно графе 31 декларации на товары (далее - ДТ):

- по ДТ N 10209094/290212/0000990 товар N 1 "субпродукты домашних свиней, мороженные: код ОКП 921212", а именно: "щеки, срезанные с головы и отделенные от мяса переднего края (cheeks), без шкуры, в полиблоках, маркировка DE NI 10084 EG: DE-NW ES 202 EG (бойня: TONNIES LEBESMITTEL GMBH & CO. KG), DE EZ 917 EG (разделочное предприятие и изготовитель: TONNIES LEBESMITTEL GMBH & CO. KG, Германия), дата выработки 02.2012, срок хранения при температуре - 20 градусов до 02.2013, тремя партиями: по спецификации от 22.02.2012 N 345 - в количестве 20 508 кг., по спецификации от 22.02.2012 N 346 - в количестве 20 484, 50 кг., по спецификации от 22.02.2012 N 347 - в количестве 20 085, 50 кг.;

- по ДТ N 10209094/060312/0001150 товар N 1 "субпродукты домашних свиней, мороженные: код ОКП 921212", а именно: "щеки, срезанные с головы и отделенные от мяса переднего края (cheeks), без шкуры, в полиблоках, маркировка DE NI 10084 EG: DE-NW ES 202 EG (бойня: TONNIES LEBESMITTEL GMBH & CO. KG), DE EZ 917 EG (разделочное предприятие и изготовитель: TONNIES LEBESMITTEL GMBH & CO. KG, Германия), дата выработки 01.2012, 02.2012, срок хранения при температуре - 20 градусов до 01.2013, 02.2013, тремя партиями: по спецификации от 29.02.2012 N 349 - в количестве 20 572 кг., по спецификации от 29.02.2012 N 350 - в количестве 20 595,50 кг., по спецификации от 01.03.2012 N 348 - в количестве 20 460, 40 кг.;

- по ДТ N 10209094/070312/0001164 по спецификации от 01.03.2012 N 351 товар N 1 "субпродукты домашних свиней, мороженные: код ОКП 921212", а именно: "щеки, срезанные с головы и отделенные от мяса переднего края (cheeks), без шкуры, в полиблоках, маркировка DE NI 10084 EG: DE-NW ES 202 EG (бойня: TONNIES LEBESMITTEL GMBH & CO. KG), DE EZ 917 EG (разделочное предприятие и изготовитель: TONNIES LEBESMITTEL GMBH & CO. KG, Германия), дата выработки 01.2012, срок хранения при температуре - 20 градусов до 01.2013, в количестве 20 491 кг.

В графе 33 названных деклараций декларант определил код товара в соответствии с Единой ТН ВЭД ТС - 0206 49 000 9 "Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков, свежие, охлажденные или мороженные: свиней, замороженные - прочие", которому соответствует ввозная таможенная пошлина по ставке 25 %, но не менее 0,35 Евро за 1 кг.

В подтверждении заявленных сведений о наименовании и коде товара при декларировании товара обществом представлены контракт, спецификации к контракту, ветеринарные сертификаты, сертификаты качества, прайс-листы к инвойсам, экспортные декларации, международные автотранспортные накладные (CMR), проформы-инвойсы.

В рамках ветеринарного контроля должностным лицом Псковского таможенного поста на территории закрытого акционерного общества "Северо-Западный СВХ" проведено непосредственное таможенное наблюдение грузовых отсеков транспортных средств, перевозивших партии товара, задекларированных по ДТ от 29.02.2012 N 10209094/290212/0000990, по ДТ от 06.03.2012 N 10209094/060312/0001150, по ДТ от 07.03.2012 N 10209094/070312/0001164, о чем составлены соответствующие акты от 27.02.2012 N 10209094/270212/0000195, от 07.03.2012 N 10209094/070312/0000225, от 11.03.2012 N 10209094/110312/0000234 и от 12.03.2012 N 10209094/120312/0000238, с приложением фотографий (т. 2, л. 83, 111, 124, 127).

Псковский таможенный пост согласился с правильностью классификации товара обществом и в соответствии со статьей 195 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) принял решение о выпуске товара. Согласно штампам на ДТ, товар выпущен таможней в заявленном таможенном режиме соответственно 29.02.2012, 06.03.2012, 07.03.2012.

В период с 29.08.2012 по 04.12.2012 отделом таможенного контроля после выпуска товаров на основании статьи 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка ООО "ОльтаГрупп" по вопросу правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, по результатам которой составлен акт от 04.12.2012 N 10209000/400/041212/А0072 (т. 1, л. 51-57).

В ходе проверки таможенным органом проведены следующие мероприятия: проведен анализ ДТ N 10209094/290212/0000990, 10209094/060312/0001150, 10209094/070312/0001164 и документов прилагаемых к ним согласно описи, документов и сведений, полученных от получателей товара на внутреннем торговом рынке (согласно CMR - открытого акционерного общества "Царицыно", Хладокомбината N 15 "Икма"), документов и сведений, полученных от конечных получателей товара на внутреннем торговом рынке (согласно счетов-фактур, товарных накладных, договоров на реализацию - общество с ограниченной ответственностью "Малаховский мясокомбинат", общество с ограниченной ответственностью "МясновЪ-77", открытое акционерное общество "Дзержинский мясокомбинат") и иных документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа; 14.04.2012 в рамках таможенного контроля произведен отбор проб и образцов аналогичного товара (идентифицируемому по изготовителю TONNIES LEBESMITTEL GMBH & CO. KG, Германия, и артикулу товара - "28912"), поставляемому по контракту от 10.06.2009 N 142/06 по ДТ N 10209094/120312/0001259.

В результате проведенной камеральной проверки установлено недостоверное заявление сведений о классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС товара N 1, задекларированного по ДТ N 10209094/290212/0000990, 10209094/060312/0001150, 10209094/070312/0001164. Данный вывод был сделан таможней на основании анализа вышеуказанных документов и заключения эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы России от 04.04.2012 N 65/09-2012 по ДТ N 10209094/120312/0001259, то есть по декларации о товарах рассматриваемой в рамках дела N А52-3128/2012 (т.1, л.75, 132).

Таможней 04.12.2012 в соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ТС, статьей 24, пунктом 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и в силу Основных правил интерпретации (далее - ОПИ) 1 и 6 ТН ВЭД приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС N 10209000-44-18/000691, 10209000-44-18/000692, 10209000-44-18/000693. Согласно решениям код товара 0206 49 000 9 изменен на код товара 0203 29 550 8, товар описан как "щековина домашних свиней, в виде безкостного (обваленного) мяса переднего края, представленная одним отрубом, замороженная. Используется для производства пищевых продуктов (как в качестве сырья для переработки (колбасные изделия и т.д.), так и для приготовления продуктов из свинины". Ставка ввозной таможенной пошлины -75 % от таможенной стоимости товара, но не менее 1,5 Евро за 1 кг (т.1, л. 24, 33, 42, 118).

Изменение кода товара повлекло для общества увеличение таможенных пошлин и налогов: по ДТ N 10209094/290212/0000990 на основании требования от 14.12.2012 N 471 - на сумму 3 226 407 руб. 82 коп., в том числе таможенные платежи - 2 993 419 руб. 96 коп., пени - 232 987 руб. 86 коп.; по ДТ N 10209094/060312/0001150 на основании требования от 14.12.2012 N 470 - на сумму 3 200 778 руб. 11 коп, в том числе таможенные платежи - 2 974 055 руб. 91 коп., пени - 226 722 руб. 20 коп.; по ДТ N 10209094/070312/0001164 на основании требования от 14.12.2012 N 472 - на сумму 1 070 011 руб. 69 коп., в том числе таможенные платежи - 994 465 руб. 46 коп., пени - 75 546 руб. 23 коп.(т.2, л.35).

Не согласившись названными решениями и требованиями таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд Псковской области с рассматриваемым заявлением.

Судом первой инстанции заявленные требования удовлетворены.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы. В данном случае на таможню.

Пунктом 1 статьи 52 ТК ТС определено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

При этом арбитражный суд при наличии спора о классификации товара проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД ТС, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС.

Согласно положениям Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС.

Статьями 150, 179, 180, 181 ТК ТС предусмотрено, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Таким образом, в силу статьи 52 ТК ТС в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением ОПИ.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД (утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии таможенного союза от 18.11.2011 N 850) установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

На основании решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено "Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров".

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В рассматриваемом случае перед применением правила 3 ОПИ необходимо установить, что классификация товара по правилам 1 и 2 ОПИ невозможна. В связи с тем, что применено правило 1 ОПИ, обязывающее применять наряду с текстами товарных позиций примечания к разделам и группам, таможенным органом применялось примечание 2В к группе 02 ТН ВЕД ТС.

Примечание 2В Пояснений содержит указания о необходимости отнесения щековины к товарной позиции 0203 при условии, если она представлена одним отрубом с мясом переднего края.

Согласно пункта 2В примечаний к группе 02 ТН ВЭД ТС (в редакции, действовавшей в спорный период) в подсубпозиции 0206 должны включать, в частности головы или половины голов домашних свиней с удаленными или неудаленными мозгом, щекой или языком и их части.

Голова отделяется от основной части полутуши следующим образом: прямым отрубом параллельно черепу или отрубом параллельно черепу до уровня глаз и далее наклонно к передней части таким образом, чтобы оставить щековину прикрепленной к полутуше.

Щеки, свиные пятачки и уши, а также прилегающая к голове мякоть, главным образом с тыльной стороны, относятся к частям головы. Однако бескостное мясо переднего края, представленное одним отрубом (щековины, баки и щековины и баки вместе), подпадает в подсубпрозицию - 203 19 550, 0203 29 550, 0210 19 500 0 или 0210 19 810 0 в зависимости от конкретных условий.

Таким образом, исходя из вышеприведенных примечаний, щековины, баки или щековины и баки вместе, если они представлены отдельно и не содержат прирези бескостного мяса, не могут быть отнесены к переднему краю.

Вывод об отнесении товара - "свиные щеки" по спорным декларациям к щековине с прирезью мяса переднего края сделан таможенным органом на основе заключения эксперта, относящегося к другому товару по иной декларации.

Совпадение номера маркировки товара, номера бойни, номера разделочного предприятия в спорных партиях товара и в партиях товара, которые были подвергнуты экспертному исследованию, не является основанием для распространения выводов эксперта на все партии товара с той же маркировкой товара, номером бойни, номером разделочного предприятия с учетом фактических обстоятельств дела, доводов общества по ДТ N 10130090/191211/0109493, 10130090/080711/0056051, 10110050/010610/0004851 и по существу является предположением.

В актах приемки и передачи продукции ОАО "Дзержинский мясокомбинат" от 04.03.2012 N 328, от 14.03.2012 N 405, от 21.03.2012 N 476, от 25.03.2012 N 484 указано - свинина жилованная жирная щековина, в счетах-фактурах и товарных накладных товар обозначен как "щека Германия", имеется ссылка на спорные декларации (т. 3, л. 99-105, 119, 140-150; т. 4, л.1-8).

ОАО "Дзержинский мясокомбинат" сообщил в ответе от 19.06.2013, что товары "щека свиная замороженная", "щековина свиная замороженная", "субпродукты (щеки) свиные замороженные" - имеют равное значение при использовании их в производстве, так как согласно ГОСТ Р 52427-2005 "Промышленность мясная. Продукты пищевые. Термины и определения" понятие "щека" и "щековина" не определены (т.3, л.86).

ООО "ОПЕРА мит" в ответе от 17.06.2013 сообщило, что от общества была получена щека свиная (т. 3, л. 47).

ООО "МясновЪ-77" в ответе от 14.06.2013 сообщил, что получена свиная щека (т. 3, л. 48).

ООО "Малаховский мясокомбинат" в ответе от 18.06.2013 сообщил, что поступивший товар поименованный как "щека Германия" был принят к складскому учету как "щековина", поскольку для целей производства разницы между товарами "щека свиная", "щеки замороженные" и "щековина" нет (т. 3, л. 51).

Следовательно, ссылки таможенного органа на описание, данное получателями товара, не может быть положено в основу классификации товара по ТН ВЭД ТС.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод обжалуемого решения о том, что оформленный заявителем товар по трем декларациям таможней непосредственно не исследовался, а значит таможенный орган не определил свойств товара и его характеристики и не имел возможности оценить полноту и достоверность сведений о товаре, указанных заявителем в декларациях.

Оценив в совокупности представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований общества, поскольку таможенный орган не доказал соответствие оспариваемого решения действующему таможенному законодательству.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену, не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 08 июля 2013 года по делу N А52-631/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Н.Н. Осокина О.Ю. Пестерева