Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2011 г. N 07АП-4613/11

г. Томск

11 июля 2011 г.

Дело N А27-981/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05.07.2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.07.2011 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д.Г. Ярцева

судей: И.И. Терёхиной, В.В. Кресса

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Есиповым

при участии в судебном заседании:

от истца: Топоривской Т.А., по доверенности N 7-2-09/1704 от 23.09.2010 г.; Рубан Ю.В., по доверенности N 7-2-01/809 от 19.01.2011 г.

от ответчика: Сизова Я.М., по доверенности от 26.01.2011 г.; Еомоленко Н.С., по доверенности от 26.01.2011 г.

от третьих лиц: Федерального агентства по управлению федеральным имуществом - Ивановой А.А., по доверенности N 7-4-02/1265 от 25.02.2011 г.; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - без участия (извещено); Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Кемеровской области" - без участия (извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.04.2011 г. по делу N А27-981/2011 (судья Е.Н. Кулебякина)

по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово

к ОАО "Плодопитомник-1", г. Кемерово

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово, Федеральная государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Кемеровской области", г. Кемерово и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество РФ) в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Кемеровской области

о признании отсутствующим права собственности

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее по тексту КУГИ, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к ОАО "Плодопитомник-1" о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101056:265 площадью 4 324 766 кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, севернее Аэропорта.

Свои требования истец мотивировал незаконным включением ответчиком в спорный земельный участок неразграниченного земельного участка, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, ориентировочной площадью 15 000 кв.м., право распоряжения которым осуществляет КУГИ.

Определениями суда от 20.01.2011 г., от 16.02.2011 г. и от 09.03.2011 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово, Федеральная государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Кемеровской области", и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество РФ) в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Кемеровской области.

Решением суда от 11.04.2011 г. (резолютивная часть объявлена 05.04.2011 г.) в удовлетворении заявленных истцом требований было отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, КУГИ подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование своей апелляционной жалобы ее податель ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом норм материального права.

Так, истец указал, что часть земельного участка, соответствующая площади, на которую была увеличена площадь принадлежащего ответчику земельного участка в результате исправления кадастровой ошибки и внесения соответствующих изменений в ЕГРП, до указанных действий относилась к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Также истец указывает, что до проведения работ по межеванию в 2009 г. границы и площадь земельного участка ответчика являлись ориентировочными, в результате проведения работ по межеванию в 2009 г., при котором спорная часть участка в состав земельного участка ответчика не вошла, границы и площадь земельного участка ответчика были уточнены в соответствии с правоустанавливающими документами, межевание осуществлено с учётом площади земельного участка, реального, как считает истец, принадлежавшего ответчику. Уточнение же границ и площади земельного участка ответчика в 2010 г. истец считает несоответствующим правоустанавливающим документам на земельный участок ответчика, площади земельного участка, реального принадлежавшего ответчику. Поскольку, как полагает истец, решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" была исправлена кадастровая, а не техническая ошибка, то согласно Закону о кадастре обжалование указанного решения не предусмотрено. Государственный акт N КЕО-04-13 не является, как указывает истец, правоустанавливающим документом на земельный участок ответчика, в связи с чем ссылка суда на него и прилагаемый к нему чертёж границ участка не обоснована, таким образом, делает вывод истец, до межевания 2009 г. все документы, характеризующие границы земельного участка ответчика, носили приблизительный характер.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и Росимущество РФ представили письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором с требованиями ее подателя согласились. Указали, что действия органа Росреестра по внесению изменений в ЕГРП об увеличении площади земельного участка, принадлежащего ответчику, соответствуют требованиям закона, однако, тем не менее, земельный участок, вошедший в результате исправления кадастровой ошибки, в состав земельного участка ответчика, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

ОАО "Плодопитомник-1" также представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором требования апеллянта нашло необоснованными. Ответчик указал, что в его собственности находился ранее учтённый земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101056:0226, при уточнении границ спорного земельного участка, образованного из земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101056:0226, была допущена кадастровая ошибка, которая в 2010 г. была исправлена в соответствии с установленным законом порядком. Истец не имеет права на обращение в суд с настоящим иском, поскольку спорная территория изначально принадлежала ответчику, и кадастровая ошибка не влечёт за собой прекращение права собственности и отнесение указанной территории к неразграниченным землям. Ответчик считает заявленные требования несоразмерными, поскольку оспаривая принадлежность ответчику 15 га земельного участка, истец просит признать отсутствующим право собственности ответчика на земельный участок площадью 432 га, тем самым нарушая права ответчика на не оспариваемую часть земельного участка.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, третьи лица, за исключением Росимущества РФ, своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.

На основании п. 5 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие их представителей, по имеющимся материалам дела.

Представители истца в судебном заседании апелляционного суда свои требования поддержали по основаниям изложенным в апелляционной жалобе, просили решение от 11.04.2011 г. по делу N А27-981/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель Росимущества РФ требования апелляционной жалобы поддержала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители ответчика с требованиями апеллянта не согласились, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 11.04.2011 г., Седьмой Арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

При этом, отказывая в удовлетворении поданной КУГИ апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из того, что как установлено материалами дела, на основании постановления Совета народных депутатов Кемеровского района от 03.05.1957 г., N 495 и распоряжения исполкома Совета народных депутатов Кемеровского района от 20.10.1976 г., N 1712-р, совхозу "Городской" (15.06.1994 г. переименован в ГСП "Плодопитомник") на праве бессрочного (постоянного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 1 568 га., о чем выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей N КЕО-04-13 с приложенным чертежом границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, с указанием координат земельного участка.

На основании распоряжения Администрации Кемеровского района от 17.05.2002 г., N 591-р, земельный участок площадью 1 422,6 га, предоставленный ранее в постоянное (бессрочное) пользование, был изъят у ГСП "Плодопитомник" (п.1) и предоставлен Дочернему ФГУП "Плодопитомник-1" в аренду сроком на 10 лет (п.2).

18.02.2003 г. между Дочерним ФГУП "Плодопитомник-1" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района был заключен договор аренды N 00-1224-ю/с, по условиям которого ответчику в аренду был передан земельный участок площадью 1 422,6 га., имеющий кадастровый номер 42:04:03:42: 00:01 (п.1.1).

На участок с кадастровым номером 42:04:03:42:00:01 имеется кадастровый план земельного участка от 07.04.2003 г., N 04/03-620, с приложенным к нему планом (чертежом, схемой) границ земельного участка.

В 2007 г. в связи с разграничением государственной собственности на землю из земельного участка с кадастровым номером 42:04:03:42:00:01 сформировано два земельных участка, в том числе, земельный участок площадью 1 007,94 га с кадастровым номером 42:24:0101056:0226.

На участок с кадастровым номером 42:24:0101056:0226 имеется кадастровый план от 30.05.2007 г. N 42-00/07ВД-61768 с планом (чертежом, схемой) границ земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРП от 22.05.2011 г. N 01/001/2011-144 14.06.2007 г. в отношении земельного участка площадью 1 007,94 га с кадастровым номером 42:24:0101056:0226 было зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В процессе приватизации Дочернего ФГУП "Плодопитомник-1" земельный участок площадью 1 007,94 га. с кадастровым номером 42:24:0101056:0226 был передан в уставной капитал приватизируемого предприятия, что подтверждается распоряжением ТУ Росимущества от 06.07.2007 г. N 3-2/312.

30.04.2009 г. за ОАО "Плодопитомник-1" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101056:0226, что следует из выписки из ЕГРП от 22.03.2011 г., N 01/001/2011-144.

В 2009 г. ОАО "Плодопитомник" согласно требованиям ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" произвело работы по уточнению границ земельного участка (межеванию), а с учетом особенностей кадастрового деления города Кемерово земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101056:0226 был разделен на 16 земельных участков.

В качестве одного из 16 земельный участков был сформирован земельный участок площадью 417,24 га. с кадастровым номером 42:24:0101056:265.

О выделении данного земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101056:0226 следует из кадастрового паспорта земельного участка от 29.05.2009 г. N 4200/001/09-133705 и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

К этому кадастровому паспорту имеется план (чертеж, схема) земельного участка.

На кадастровый учет земельный участок площадью 417,24 га с кадастровым номером 42:24:0101056:265 был поставлен на основании решения ФГУ "Земельная кадастровая палата" от 29.05.2009 г., N 4200/000/09-28486.

В отношении него ответчиком было зарегистрировано право собственности, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права N 42АГ 014608.

17.11.2010 г. ОАО "Плодопитомник-1" на основании ст. 28 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. (далее - ФЗ N 221) обратилось в ФГУ "Земельная кадастровая палата" с заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной в определении границ земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101056:265.

На основании положений ст. 28, 38 ФЗ N 221 кадастровым инженером проведены работы по уточнению границ, площади земельного участка, в связи с чем она увеличена с 417,24 га до 432,47 га.

Решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" от 24.11.2010 г., N 200/000/10-112988, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о новом значении площади земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101056:265.

На основании указанного решения ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок с уточненной площадью.

Истец, не оспаривая по существу право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101056:265, полагает, что в результате уточнения границ и площади земельного участка (её увеличения на 15 га) нарушены его права в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции. При этом, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 29.04.2010 указано, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По настоящему делу иск заявлен о признании отсутствующим права собственности ОАО "Плодопитомник-1" на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101056:265 площадью 4 324 766 кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, севернее Аэропорта.

Как следует из материалов дела, право собственности ответчика на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП, истец же в нарушение п. 1 ст. 65 АПК РФ доказательств наличия каких-либо прав на данный земельный участок не представил. Истец, исходя из материалов дела, вообще не отрицает права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101056:265, расположенный по адресу: г. Кемерово, севернее Аэропорта, возражения истца касаются только площади земельного участка, увеличенной в результате исправления кадастровой ошибки.

Истцом не представлено доказательств того, что государственная регистрация права собственности ответчика на спорный земельный участок осуществлена на основании недействительных документов.

Описание земельного участка, содержащееся в ЕГРП, основывается на сведениях государственного кадастра недвижимости.

Истцом не представлено доказательств того, что в государственном кадастре недвижимости сведения о площади спорного земельного участка иные.

В связи с изложенным, апелляционный суд приходит к выводу о том, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области удовлетворению не подлежит, оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кемеровской области от 11.04.2011 г. по делу N А27-981/2011 не имеется.

Руководствуясь ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11 апреля 2011 г. по делу N А27-981/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Д.Г. Ярцев

Судьи

И.И. Терёхина В.В. Кресс