Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2013 г. N 11АП-17892/13

г. Самара

15 ноября 2013 г.

Дело N А55-10424/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 11 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 15 ноября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - Козловцева М.В., по доверенности от 13 июня 2012 г.,

от ответчика - Ермакова Е.В., по доверенности от 25 октября 2012 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 августа 2013 года по делу N А55-10424/2013 (судья Матюхина Т.М.)

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары

к открытому акционерному обществу "Самарский завод клапанов" (ОГРН 1026301415205, ИНН 6317011130), г. Самара

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" (далее ответчик) недоимки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 3 квартал 2011 в сумме 8 460 672, 23 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21 августа 2013 года по делу N А55-10424/2013 заявленные требования удовлетворены. Взысканы с Открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" в пользу Пенсионного Фонда Российской Федерации - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары недоимка, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 3 квартал 2011 года в сумме 8 460 672, 23 руб., в том числе: в Пенсионный фонд РФ: недоимка страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - 6 013 805 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии - 533 830, 05 руб.; недоимка страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии - 494 378 руб.; пени на накопительную часть трудовой пенсии - 33 030, 86 руб.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимка страховых взносов - 775 976 руб.; пени - 61 780, 21 руб.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования: недоимка страховых взносов - 500 630 руб.: пени - 47 242, 11 руб.

Кроме того, с Общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 65 303, 36 руб.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда 1 инстанции отменить, в удовлетворении заявления Управления отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и возражениях на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5, 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ОАО "Самарский завод клапанов" является плательщиком и обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в ПФР.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ст. 16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии со ст. 15 Закона N . 212-ФЗ, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных -для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, которые подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Нормами п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 2 ст. 10 Закона N 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 18 Закона N 212-ФЗ страховые взносы не считаются уплаченными, если в платежном поручении указан неверный КБК.

ОАО "Самарский завод клапанов" зарегистрировано в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары в качестве страхователя- плательщика страховых взносов государственного пенсионного страхования.

Как установлено материалами дела, на основании расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и таблицы расчета пени по страховым взносам за период третий квартал 2011 года задолженность ответчика составила - 8 460 672, 23 руб., в том числе в Пенсионный фонд РФ: недоимка страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - 6 013 805 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии - 533 830, 05 руб., недоимка страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии - 494 378 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии - 33 030, 86 руб.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимка страховых взносов - 775 976 руб., пени - 61 780, 21 руб.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования: недоимка страховых взносов - 500 630 руб., пени -47 242,11 руб.

В связи с этим Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары направлено ответчику требование N 07700840195360 от 18.11.2011 г. о добровольной уплате задолженности в срок до 09.12.2011 г.

В связи с не исполнением ОАО "Самарский завод клапанов" требования в добровольном порядке Управление вынесло решение о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 07700811ВД0068052 от 23.12.2011 г. На основании решения выставлены инкассовые поручения, которые направлены на расчетные счета организации.

11.05.2012 г. в связи с недостаточностью денежных средств на расчетных счетах организации в банках и в соответствии с п. 14 ст. 19 Закона N 212-ФЗ Управление вынесло постановление N 07700890014211 о взыскание денежных средств за счет имущества плательщика страховых взносов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2012 г. по делу N А55-24126/2012 данное постановление Управления по заявлению Общества было признано недействительным в связи с нарушением Управлением порядка взыскания недоимки по страховым взносам, предусмотренного ст.ст.19-20 Закона N 212-ФЗ.

Арбитражный суд первой инстанции сделал вывод о том, что в рассматриваемом случае возможность взыскания с Общества задолженности, в течение длительного времени добровольно не уплачиваемой страхователем, во внесудебном порядке исчерпана, поскольку в нарушении пункта 7 статьи 19 Закона о страховых взносах инкассовые поручения N 07700870215051 от 25.11.2011 г.; N 07700870215050 от 25.11.2011 г.; N 07700870215053 от 25.11.2011 г.; N 07700870215055 от 25.11.2011 г.; N 07700870215054 от 25.11.2011 г.; N 07700870015777 от 09.02.2012 г.; N 07700870015778 от 09.02.2012 г.; N 07700870215056 от 25.11.2011 г.; N 07700870215049 от 25.11.2011 г.; N 077008110215055 от 19.01.2012 г.; N 07700870015775 и N 07700870015776 от 09.02.2012 г. направлены Управлением в банк с нарушением установленного законом срока, а возможность повторного направления одного инкассового поручения, ранее по каким-либо причинам возвращенного иным банком, по истечении установленного законом срока в другие банки, на другие счета страхователя законом не предусмотрена. Таким образом, действия Управления по направлению в настоящий момент инкассовых поручений на исполнение в банки будут противоречить приведенным нормам закона, что позволит оспорить их обществу.

С учетом этого суд посчитал обоснованным довод заявителя об исчерпании предусмотренных законом мер к бесспорному взысканию рассматриваемой задолженности, а заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с иском в суд - подлежащим удовлетворению.

Между тем данные выводы суда 1 инстанции являются ошибочными.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 14 статьи 19 данного Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Из статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом споре Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары уже были приняты ранее все предусмотренные законодательством меры по принудительному взысканию с Общества суммы задолженности по страховым взносам и пеням за 3 квартал 2011 года в сумме 8 460 672, 23 руб., в том числе путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках (п.п.15 ст.19 Закона), а также путем взыскания страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов (п.14 ст.19, п.п.1-8 ст.20 Закона).

Таким образом, право Управления Пенсионного фонда на взыскание с Общества страховых взносов и пеней в указанном размере было реализовано им во внесудебном порядке.

Возможность обращения органов Пенсионного фонда в суд с иском о взыскании задолженности по страховым взносам регламентирована положениями пункта 4 статьи 18, пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ.

При этом предусмотренный данными правовыми нормами перечень оснований, при наличии которых орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать недоимку по страховым взносам с плательщика страховых взносов в судебном порядке, является исчерпывающим.

В настоящем деле предусмотренные вышеуказанными правовыми нормами обстоятельства, позволяющие Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах обратиться в арбитражный суд с иском о взыскании с Общества спорной суммы недоимки по страховым взносам и пеням, отсутствуют, поскольку одновременное использование как бесспорного, так и судебного порядка взыскания недоимки противоречит действующему законодательству.

Решение Управления N 07700811ВД0068052 от 23.12.2011 г. о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, принятое в соответствии п.1-5 ст.19 Закона в пределах установленного двухмесячного срока после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, до настоящего времени в установленном порядке недействительным не признано и не отменено, т.е. является действующим.

Из материалов дела также следует, что Управлением в рамках исполнения решения N 07700811ВД0068052 от 23.12.2011 г. были направлены на исполнении в банк инкассовые поручения N 07700870215051 от 25.11.2011 г.; N 07700870215050 от 25.11.2011 г.; N 07700870215053 от 25.11.2011 г.; N 07700870215055 от 25.11.2011 г.; N 07700870215054 от 25.11.2011 г.; N 07700870015777 от 09.02.2012 г.; N 07700870015778 от 09.02.2012 г.; N 07700870215056 от 25.11.2011 г.; N 07700870215049 от 25.11.2011 г.; N 077008110215055 от 19.01.2012 г.; N 07700870015775 и N 07700870015776 от 09.02.2012 г.

Следовательно, процедура принудительного взыскания спорной суммы задолженности с плательщика страховых взносов во внесудебном порядке до настоящего времени не завершена.

При этом возможность взыскания с Общества задолженности по страховым взносам за указанный период Управлением не утрачена, поскольку упомянутые требование N 07700840195360 от 18.11.2011 г. о добровольной уплате задолженности в срок до 09.12.2011 г., решение о взыскании за счет денежных средств N 07700811ВД0068052 от 23.12.2011 г., инкассовые поручения не признаны судом недействительными и подлежат исполнению в порядке очередности, установленной статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28.09.2012 г. и определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.12.2012 г. N ВАС-17230/12.

С учетом изложенного у Управления отсутствовали правовые основания для взыскания с Общества задолженности по страховым взносам и пеням в судебном порядке.

В силу этого у суда 1 инстанции правовые основания для удовлетворения заявления Управления отсутствовали.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда 1 инстанции следует отменить, в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары отказать.

В соответствии со ст. 101, 110 АПК РФ с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары в пользу открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины с апелляционной жалобы в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 августа 2013 года по делу N А55-10424/2013 отменить.

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары в пользу открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Т.С. Засыпкина Н.Ю Марчик