|
20 ноября 2013 г.
|
Дело N А42-6560/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2013 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сериковой И.А.
судей Жиляевой Е.В., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Назаряном К.Р.
при участии:
от заявителя: Граховской О.В. по доверенности от 01.05.2013 г.,
от заинтересованных лиц: не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17674/2013) Индивидуального предпринимателя Гладышева Александра Александровича на решение Арбитражного суда Мурманской области от 03.07.2013 г. по делу N А42-6560/2012 (судья Алексина Н.Ю.), принятое
по заявлению Индивидуального предпринимателя Гладышева Александра Александровича
заинтересованные лица: 1. Администрация Кольского района Мурманской области,
2. Шкабаров Владимир Владимирович
о признании незаконным отказа
установил:
Индивидуальный предприниматель Гладышев Александр Александрович (ОГРНИП 311510520200014, далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Кольского района Мурманской области (ОГРН 1065105020628, адрес: 184381, Мурманская область, г. Кола, пр. Советский, д. 50; далее Администрация, ответчик), выраженного в письме от 18.01.2012 г. N 02-14/183-23 и просил обязать Администрацию удовлетворить заявления от 19.12.2011 г. вход. N 4686, N 4687, N4688, N4689, N4690 и предоставить земельные участки в собственность за выкуп (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Шкабаров Владимир Владимирович (адрес: город Мурманск, ул. Зои Космодемьянской, д. 16, кв. 101).
Решением суда от 03.07.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Индивидуальный предприниматель Гладышев А.А. обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. По мнению заявителя, суд пришел к ошибочному выводу о пропуске срока на обжалование отказа, поскольку представленные Администрацией доказательства отправки Предпринимателю отказа являются недостоверными.
Администрация в отзыве на апелляционную жалобу возвращает против ее удовлетворения.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации и Шкабарова Владимира Владимировича, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирате6льсва.
Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.
Как установлено, 19.12.2011 Гладышев А.А. обратился в Администрацию с заявлениями о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами: 51:01:2404002:0001 площадью 650800кв.м - заявление N 4690 от 19.12.2011 г.; 51:01:2404002:0002 площадью 830070 кв.м - заявление N 4688 от 19.12.2011 г.; 51:01:2405002:0011 площадью 28006 кв.м - заявление N 4689 от 19.12.2011; 51:01:2404003:0012 площадью 164301 кв.м - заявление N 4686 от 19.12.2011; 51:01:2404003:0013 площадью 442850 кв.м - заявление N 4687 от 19.12.2011.
В связи с неполучением ответа от Администрации заявитель обратился с жалобой в органы прокуратуры.
По результатам рассмотрения жалобы Прокуратура Кольского района Мурманской области в ответе от 11.03.2012 г. N 132-ж-2002 сообщила заявителю, что его заявления были рассмотрены и вынесен отказ в предоставлении земельных участков от 18.01.2012 г. (исх. N 02-14/183-23).
Полгая, что указанный отказ Администрации является незаконным, Гладышев А.А. обратился с данным заявлением в арбитражный суд.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Как следует из материалов дела, Предприниматель пропустил установленный срок для обращения в суд.
Оценив представленные в деле доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно указал на то, что Предпринимателю было известно об оспариваемом отказе в марте 2012 года, в том числе и из ответа Прокуратуры Кольского района Мурманской области от 11.03.2012 г. N 132ж-2002.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
В соответствии со статьей 12 Федеральным з
