Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2013 г. N 01АП-6307/13

г. Владимир

25 ноября 2013 г.

Дело N А43-4708/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2013 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Назаровой Н.А., Родиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новиковой Ю.С.,

при участии:

от ответчика (заявителя) - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Городская клиническая больница N 34 Советского района г.Нижнего Новгорода" - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела (уведомление N 27203);

от истца - Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Максимова И.А. по доверенности от 27.11.2012,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Городская клиническая больница N 34 Советского района г.Нижнего Новгорода" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.09.2013 по делу N А43-4708/2013, принятое судьей Горбуновой И.А.

по иску Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 5260019884, ОГРН 1025203031040) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области "Городская клиническая больница N 34 Советского района г.Нижнего Новгорода" (ИНН 5260073659; ОГРН 1025203038398) о взыскании 97 045 руб. 20 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области "Городская клиническая больница N 34 Советского района г.Нижнего Новгорода" (далее - Больница) о взыскании 97 045 руб. 20 коп. переплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, перечисленных вследствие недостоверности представленных сведений.

Исковые требования мотивированы тем, что Больница представила реестры сведений, необходимые для назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию два раза (09.08.2011 и 10.08.2011), что привело к повторной выплате Фондом денежных средств.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.09.2013 по делу N А43-4708/2013 исковые требования Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Городская клиническая больница N 34 Советского района г.Нижнего Новгорода" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права (пункты 1, 2, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По мнению заявителя, вывод суда о том, что повторное предоставление страховщику сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, является предоставлением недостоверных сведений, необоснованный, поскольку не подкреплен правовыми нормами. Ссылка суда на пункт 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации является неправомерной, так как в нем отсутствуют конкретные положения законодательства, подлежащие применению при возложении на страхователя гражданско-правовой ответственности.

Нарушение норм процессуального права заявитель усматривает в нарушении требований статей 133, 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, исковое заявление Фонда, не соответствующее установленным законом требований к его форме и содержанию, необоснованно принято к производству арбитражного суда. Кроме того, суд рассмотрел дело по правилам искового производства, однако соответствующее определение об этом не выносилось. Нарушено право заявителя на участие в судебных прениях и высказывание реплик, что свидетельствует о нарушении статьи 164 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца в отзыве от 16.10.2013 и в судебном заседание указал на законность и обоснованность обжалуемого решения, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Установлено, что 18.10.2012 Фонд принял решение N 1039ПДС о проведении выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Городская клиническая больница N 34 Советского района г.Нижнего Новгорода" для проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения в 2011 году, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 2 статьи 7 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" страхователя.

В результате проверки было установлено, что Больница представила реестры сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию два раза (09.08.2011 и 10.08.2011), что привело к повторной выплате денежных средств заявителем. Сумма излишне выплаченных пособий составила 97 045,20 руб., состоящая из 54 885,60 руб., причитающихся Завадовской А.В. и 42 159,60 руб., причитающихся Жижонковой Е.С.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения N 310 ПДС от 15.11.2012, протокол рассмотрения результатов выездной проверки N 404 от 07.12.2012 и решение о возмещении расходов N 133 ПДС от 10.12.2012.

Фонд, установив факт излишней выплаты пособий по социальному страхованию в сумме 97 045,20 руб., требованием от 21.01.2013 N 347/ПДС уведомил Больницу о необходимости возврата указанной суммы в бюджет Фонда.

В связи с тем, что вышеуказанная сумма не уплачена Больницей и застрахованными лицами в добровольном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

При изложенных обстоятельствах, Фонд обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, Нижегородская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения определено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

В пункте 16 Положения установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт повторного представления страховщику сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера установлен актом выездной проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения N 310 ПДС от 15.11.2012, протоколом рассмотрения результатов выездной проверки N 404 от 07.12.2012 и решением о возмещении расходов N 133 ПДС от 10.12.2012.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что сведения, содержащиеся в повторно представленном ответчиком 10.08.2011 реестре на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, на момент их представления являлись недостоверными, является обоснованным, соответствующим имеющимся доказательствам.

Апелляционная инстанция с данным выводом суда согласна. Поскольку излишняя выплаты сумм пособий по обязательному социальному страхованию стала следствием неправомерных действий ответчика, то суд обоснованно принял решение о взыскании излишне выплаченного пособия за счет Больницы.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не

были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Ссылка заявителя на нарушение норм процессуального права судом второй инстанции проверена и отклоняется как не нашедшая своего подтверждения, опровергающаяся материалами дела (определения Арбитражного суда Нижегородской области от 18.03.2013, 14.05.2013, протокол судебного заседания 21-28.08.2013).

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется. Судом правильно применены нормы материального права. Каких-либо нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.09.2013 по делу N А43-4708/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Городская клиническая больница N34 Советского района г.Нижнего Новгорода" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Н.А. Назарова Т.С. Родина