Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2013 г. N 12АП-9890/13

г. Саратов

26 ноября 2013 г.

Дело N А57-7428/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "19" ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "26" ноября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Акимовой М.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в заседании:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова - Кузнецова Ю.В. по доверенности от 10.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова

на решение арбитражного суда Саратовской области от 06 сентября 2013 года

по делу N А57-7428/2013 (судья И.В. Пермякова)

по заявлению закрытого акционерного общества "Нефть Поволжья-Ресурс" (г. Саратов)

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова N 07304113 ВД 0007301 от 18.03.2012 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках;

о признании незаконными действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова по выставлению на основании решения N 07304113 ВД 0007301 от 18.03.2012 г. инкассовых поручений о взыскании страховых взносов;

об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова возвратить на расчетный счет конкурсного управляющего ЗАО "Нефть Поволжья-Ресурс" N 40702.810.6.0007.0000892 в Отделении "Никитское" ОАО "Банк Москвы" в г. Москве незаконно списанные денежные средства в размере 108969,52 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество "Нефть Поволжья-Ресурс" (далее заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным решения N 07304113 ВД 0007301 от 18.03.2012 г. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова (далее Управление, пенсионный фонд) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках; о признании незаконными действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова по выставлению на основании решения N 07304113 ВД 0007301 от 18.03.2012 г. инкассовых поручений о взыскании страховых взносов и обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова возвратить на расчетный счет конкурсного управляющего ЗАО "Нефть Поволжья-Ресурс" N 40702.810.6.0007.0000892 в Отделении "Никитское" ОАО "Банк Москвы" в г. Москве незаконно списанные денежные средства в размере 108969,52 руб.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 06 сентября 2013 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В материалах дела имеется ходатайство закрытого акционерного общества "Нефть Поволжья-Ресурс" об объявлении перерыва в судебном заседании, назначенном на 19.11.2013 до 20.11.2013.

Согласно части 1 статьи 163, частям 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле и извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, либо по собственной инициативе может объявить перерыв в судебном заседании или отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными либо признает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании в связи с необходимостью предоставления отсутствующим участником процесса дополнительных доказательств.

Таким образом, указанными нормами установлено право, а не обязанность суда объявить перерыв в судебном заседании или отложить судебное разбирательство, и его реализация связана с установлением судом уважительности причин неявки и невозможности рассмотрения дела.

В обоснование заявленного ходатайства ЗАО "Нефть Поволжья-Ресурс" указано, что 20.11.2013 в апелляционном суде состоится судебное заседание по делу N А57-8528/2013, одной из сторон по которому также является ЗАО "Нефть Поволжья-Ресурс". По мнению ЗАО "Нефть Поволжья-Ресурс" рассмотрение двух дел в один день позволит представителю общества сократить расходы, связанные с проездом и проживанием в г. Саратове.

Рассмотрев ходатайство ЗАО "Нефть Поволжья-Ресурс", суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим удовлетворению, при этом руководствуясь правовой позицией, изложенной в абзаце 4 пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", согласно которому нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица не могут рассматриваться в качестве уважительной причины невозможности участия представителя в судебном заседании.

Таким образом, сама по себе неявка в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении ЗАО "Нефть Поволжья-Ресурс" о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя общества.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 19 октября 2013 года.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ЗАО "Нефть Поволжья-Ресурс" признано несостоятельным (банкротом). Процедура наблюдения в отношении ЗАО "Нефть-Поволжья-Ресурс" была введена определением арбитражного суда Саратовской области от 27.08.2012 г. Конкурсное производство в отношении ЗАО "Нефть-Поволжья-Ресурс" было открыто 26.02.2013 г. Конкурсным управляющим утвержден Тин Вениамин Владимирович.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова N 073 041 13 ВД 0007301 от 18.03.2013 о взыскании страховых взносов, пени, штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках с ЗАО "Нефть Поволжье - Ресурс" взыскана недоимка в пенсионный фонд РФ в размере 247976,56 руб., а также в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 425,51 руб.

25.03.2013 на основании вышеуказанного решения со счета ЗАО "Нефть Поволжья-Ресурс" N 40702.810.9.0054.0001411 в Саратовском филиале ОАО "Банк Москвы" списано 108969,52 руб.

Общество, считая решение и действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова незаконными, обратилось в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что решение N 07304113 ВД 0007301 от 18.03.2012 г. было принято с нарушением процедуры его вынесения, в связи с чем, действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова N 07304113 ВД 0007301 от 18.03.2013 г. по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках также являются неправомерными.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст.5 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ, действующей до 20.10.2012 г., под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. В соответствии с ч.2 ст.5 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Федеральным законом от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" было изменено понятие текущих платежей и правовой режим обязательств, возникших до возбуждения дела о банкротстве, срок исполнения которых должен был наступить после введения процедуры наблюдения. Так, исходя из положений абзаца пятого пункта 1 ст.4, пункта 1 ст.5 и п.3 ст.63 Закона о банкротстве, в редакции Закона N 296-ФЗ, текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, которые возникли после возбуждения дела о банкротстве.

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 04.06.2009 г. N 130 "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" датой возбуждения производства по делу о банкротстве, исходя из содержания ч.3 ст.127 и ч.1 ст. 223 АПК РФ, является дата вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 г. N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве" указано, что денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом. Также Пленумом ВАС РФ установлено, что в силу ст. 2 Закона о банкротстве под денежным обязательством в целях правильного исполнения Закона о банкротстве понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному основанию, предусмотренному гражданским законодательством РФ, бюджетным законодательством РФ.

Как следует из содержания пункта 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", согласно абзацу пятому ст.2 Закона о банкротстве обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.

Кроме того, конкурсный управляющий обязан производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства (п.5 ст.134 Закона).

В соответствии с пунктом 1 ст.134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам погашаются вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Статьей 10 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" определено, что расчетными и отчетным периодами являются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам 4 квартала 2012 г. от 15.02.2013 г. N07304140039167 на сумму 248438,18 руб. с предложением о добровольной уплате в срок - до 08.03.2013 г., было выставлено ЗАО "Нефть Поволжья-Ресурс" на задолженность за отчетный 2012 г. в связи с неуплатой страховых взносов за 4 квартал 2012 г.

В связи с тем, что взыскиваемая сумма задолженности относится к задолженности за 4 квартал 2012 г., а так же в связи с тем, что срок уплаты по данным платежам также установлен после принятия заявления о признании должника банкротом, пенсионным фондом сделан обоснованный вывод о том, что взыскиваемая сумма задолженности возникла после принятия судом заявления о признании должника банкротом и является текущим платежом. Информация об этом содержится на оборотной стороне требования от 15.02.2013 г. N 07304140039167 в части указания суммы недоимки, на которую начисляются пени.

В соответствии с ч. 1 ст.19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 2 ст.19 Федерального закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Частью 3 ст.19 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст.22 названного Федерального закона. При этом, согласно пункту 7 ст. 22 названного Федерального закона, в редакции Федерального закона от 03.12.2011 г. N 379-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Как следует из материалов дела, в подтверждение направления плательщику страховых взносов требования от 15.02.2013 г. N 07304140039167 пенсионным фондом представлена выписка из журнала исходящей корреспонденции от 15.02.2013 г. (исх. N1001-2031/1), доказательства фактического направления указанного требования в адрес ЗАО "Нефть Поволжья-Ресурс" заказной почтовой корреспонденцией (почтовые уведомления, почтовые квитанции, реестр почтовых отправлений со штемпелем отделения органа связи) судам первой и апелляционной инстанций не представлены. Заказной почтовой корреспонденцией требование от 15.02.2013 г. N07304140039167 было направлено лишь 02.08.2013 г., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и почтовой квитанцией.

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

При рассмотрении спора Управлением не представлено суду бесспорных доказательств получения заявителем требования об уплате страховых взносов в добровольном порядке в срок, установленный в требовании.

В связи с чем, судом первой инстанции правомерно указано об отсутствии у Управления законных оснований для принятия решения от 18.03.2013 о взыскании страховых взносов путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов.

Кроме того, в соответствии с ч.6 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения.

В подтверждение направления плательщику страховых взносов решения о взыскании страховых взносов от 18.03.2013 г. N 07304113ВД0007301 пенсионным фондом представлена выписка из журнала исходящей корреспонденции от 19.03.2013 г. (исх. N 1001-3609), иных доказательств (реестра исходящей корреспонденции от указанной даты) в материалы дела так же не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что вышеуказанные документы не были доведены до сведения конкурсного управляющего.

Нарушение пенсионным фондом процедуры вынесения решения о взыскании страховых взносов пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках является основанием к признанию решения недействительным.

На основании решения N 07304113 ВД 0007301 от 18.03.2012 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова к расчетному счету конкурсного управляющего ЗАО "Нефть-Поволжья-Ресурс" были выставлены инкассовые поручения о взыскании страховых взносов, по которым были списанные денежные средства в размере 108969,52 руб. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Поскольку решение N 07304113 ВД 0007301 от 18.03.2012 г. было принято с нарушением процедуры его вынесения, действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках являются неправомерными.

В порядке восстановления нарушенного права суд первой инстанции, руководствуясь ст. 201 АПК РФ правомерно обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова возвратить на расчетный счет конкурсного управляющего ЗАО "Нефть Поволжья-Ресурс" N 40702.810.6.0007.0000892 в Отделении "Никитское" ОАО "Банк Москвы" в г. Москве незаконно списанные денежные средства в размере 108969,52 руб.

Иного порядка восстановить нарушенное право заявителя в рассматриваемом случае не имеется.

Выбранный судом первой инстанции способ восстановления нарушенного права соответствует предмету заявленного спора, в связи с чем суд апелляционной инстанции не принимает довод апелляционной жалобы о целевом характере страховых взносов и зачислении их на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, поскольку незаконность действий по списанию денежных средств со счетов заявителя допущена именно Управлением в результате нарушения процедуры такого списания.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных судом первой инстанции, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 06 сентября 2013 года по делу N А57-7428/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Г. Веряскина

Судьи

М.А. Акимова Н.В. Луговской