Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2010 г. N 01АП-1160/10

г. Владимир

16 апреля 2010 г.

Дело N А11-10815/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 9 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2010 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Большаковой О.А.,

судей Бухтояровой Л.В., Наумовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

администрации Собинского района Владимирской области, г. Собинка Владимирской области,

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 27.01.2010

по делу N А11-10815/2009, принятое судьей Щавлевой А.Л.,

по иску администрации Собинского района Владимирской области, г. Собинка Владимирской области,

к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, г. Владимир, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, г. Владимир,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Владимирской области, г. Собинка Владимирской области, открытое акционерное общество "Владимироблгаз", г. Владимир,

о признании права собственности,

при участии представителей:

от заявителя жалобы (истца) - Кукушкиной С.П. по доверенности от 06.04.2010 N -Ю-01/12 (сроком до 31.12.2010),

от ответчиков - не явились, извещены (уведомления N 15030, 15029),

от ОАО "Владимироблгаз" - Соколовой О.Г. по доверенности от 21.12.2009 N 215 (сроком до 31.12.2010),

от МИФНС N 5 - не явился, извещен (уведомление N 15032),

УСТАНОВИЛ.

Администрация Собинского района Владимирской области, г. Собинка Владимирской области, обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, г. Владимир, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, г. Владимир, о признании права собственности муниципального образования Собинский район на газопроводы низкого и высокого давления общей протяженностью 3 640,2 пог.м, расположенные в дер. Васильевка Собинского района Владимирской области; газопровод низкого давления по улицам Солнечная, Механизаторов, Сиреневая; газопровод высокого давления - от места врезки (г. Лакинск) до ГРП (дер. Васильевка).

Исковые требования основаны на статьях 12, 218 (пункте 2) Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что названное имущество в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность" и на основании письма общества с ограниченной ответственностью "Маяк" постановлением главы Собинского района Владимирской области от 12.01.2000 N 14 "О принятии в муниципальную собственность объектов газоснабжения дер. Васильевка" принято в муниципальную собственность Собинского района, включено в реестр муниципальной собственности. Признание права собственности необходимо для осуществления государственной регистрации, в связи с отсутствием необходимых документов и ликвидацией юридического лица, передавшего объекты газоснабжения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Владимирской области и открытое акционерное общество "Владимироблгаз".

Решением от 27.01.2010 Арбитражный суд Владимирской области в удовлетворении исковых требований отказал в связи с отсутствием спора о праве между истцом и ответчиками по делу. Кроме того, суд пришел к выводу о недоказанности истцом факта возникновения права муниципальной собственности Собинского района на спорные газопроводы.

Не согласившись с принятым по делу решением, администрация Собинского района Владимирской области обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда о недоказанности факта возникновения муниципальной собственности. Отмечает, что данные объекты были приняты в муниципальную собственность Собинского района на основании постановления главы района от 12.01.2000 N 14 и письма ООО "Маяк". Считает, что судом не дана надлежащая оценка представленным в дело доказательствам, а именно: акту передачи от 28.12.2000, перечню N 1 газовых объектов, договорам безвозмездного пользования спорными газопроводами, а также договорам безвозмездного пользования муниципальным имуществом Собинского района от 01.10.2005 N 42 и от 01.08.2007 N 2007 13-0040-0187, которые доказывают факт принадлежности спорных газопроводов к объектам муниципальной собственности.

Представитель заявителя апелляционной жалобы в судебном заседании доводы жалобы поддерживает в полном объеме, просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Представитель ОАО "Владимироблгаз" в судебном заседании и в возражениях на апелляционную жалобу считает решение законным и обоснованным.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, МИФНС N 5 по Владимирской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Территориальное управление Росимущества в отзыве полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, представленным в ходе рассмотрения дела доказательствам и нормам права. Считает жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению. В связи с невозможностью обеспечения явки полномочного представителя в судебное заседание просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица по имеющимся в нем материалам.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 9 час. 15 мин. 09.04.2010 (протокол судебного заседания от 07.04.2010).

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы Собинского района Владимирской области от 12.01.2000 N 14 "О принятии в муниципальную собственность объектов газоснабжения дер. Васильевка" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность" на основании письма общества с ограниченной ответственностью "Маяк" в муниципальную собственность Собинского района принят газопровод высокого давления протяженностью 2,5 км от г. Лакинска до дер. Васильевка, разводящие сети газопровода низкого давления по дер. Васильевка протяженностью 1 км и газораспределительный пункт, расположенный в деревне Васильевка.

Отсутствие правоустанавливающих документов явилось основанием для предъявления настоящего иска в суд.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд.

Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.

Иск о признании права собственности подается заинтересованным лицом в случае, когда его право на имущество не признается (отрицается) физическим, юридическим лицом или публично-правовым образованием, либо в случае, когда субъективное право на вещь напрямую оспаривается другим участником имущественного оборота. В последнем случае истцу противостоит субъект, считающий себя собственником спорного имущества.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Из материалов дела не следует, что права и законные интересы администрации Собинского района нарушены Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области.

Таким образом, установив, что спор о праве между ответчиками и истцом отсутствует, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о предъявлении иска к ненадлежащим ответчикам.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Указание в судебном акте на недоказанность истцом факта принадлежности ему спорного имущества не влияет на вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований, предъявленных к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области.

При этом необходимо отметить следующее.

Из представленных в материалы дела решения Собинского районного совета народных депутатов от 03.02.2000 N 4 и договора от 07.02.2000 N 5, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации Собинского района и открытым акционерным обществом "Владимироблгаз" усматривается, что спорные газопроводы были переданы в собственность РАО "Владимироблгаз" в счет затрат на их содержание и эксплуатацию без компенсации из районного бюджета убытков по обеспечению бесперебойного газоснабжения населенных пунктов и безаварийной эксплуатации объекта. По акту приемки-передачи от 07.02.2000 спорные объекты переданы РАО "Владимироблгаз".

Вместе с тем, ОАО "Владимироблгаз" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Оценив в совокупности изложенные обстоятельства, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Оснований для отмены решения Арбитражного суда Владимирской области от 27.01.2010 и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 27.01.2010 по делу N А11-10815/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Собинского района Владимирской области, г. Собинка Владимирской области, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.А. Большакова

Судьи

Л.В. Бухтоярова Е.Н. Наумова