Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 апреля 2008 г. N КА-А40/1797-08 Отказывая в иске о взыскании штрафа, суд указал на пропуск заявителем срока для обращения с данным заявлением в суд (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 апреля 2008 г. N КА-А40/1797-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 7 апреля 2008 г.

Государственное Учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании 1000рублей штрафа за нарушение сроков представления расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ за 4 квартал 2006.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2007 в удовлетворении заявленных требований было отказано. При этом суд сослался на пропуск Управлением срока обращения в суд, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, просит отменить принятые по делу судебные акты, указывая на неправильное применение судом норм права, поскольку с учетом изменений, внесенных в Налоговый кодекса РФ утрачено право на бесспорное списание штрафа.

В судебном заседание по рассмотрению кассационной жалобы не явились представители ООО "Стелла" и Управления. Извещены надлежащим образом, в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Обсудив доводы по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к его отмене.

Как установлено судом, в ходе камеральной проверки установлено, что ООО "Стела"являясь страхователем, не представил в установленный срок - до 15 числа следующего за отчетным кварталом месяца, расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования РФ (форма 4-ФСС) за 4 квартал 2006 г., что предусмотрено ст. 24 ФЗ от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Поскольку ведомость представлена 16.01.07 г., решением от 13 03.2007 N 141Ш (за указанное нарушение ответчик привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1 000 руб.. предусмотренного ст. 19 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.98 N 125-ФЗ.

Требованием от 13.03.2007 N 141Ш ООО "Стела" было предложено уплатить указанную сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 13.04.2007, которое исполнено не было, в связи с чем Управление обратилось в суд за взысканием санкций.

Отказывая Управлению в удовлетворении заявленных требований, суд правильно исходили из следующего.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым Кодексом РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ взыскание с налогоплательщиков недоимки, пени, налоговых санкций производится в бесспорном порядке.

Согласно ст. 46 НК РФ, взыскание налоговой санкции производится путем принятия налоговым органом решения о взыскании после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Налоговый орган вправе обратиться в суд только в случае пропуска указанного двухмесячного срока. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.

Судом было установлено, что срок исполнение требования истек 13.04.07 г., следовательно, правильным является вывод суда о том, что оно вправе было обратится в суд до 13.10.07 г., исковое заявление подано в суд 12.11.07 г., согласно отметки почты на конверте и описи, т.е. с пропуском срока. Ходатайств о восстановлении срока заявлено не было.

С учетом изложенного, у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявления.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку свидетельствуют о неправильном толковании норм Налогового кодекса РФ.

Статья 46 Налогового кодекса РФ устанавливает порядок взыскание налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках.

Пункт 10 данной статьи (в редакции ФЗ 137-ФЗ 27.07.2006 г.) определяет, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Прямо, с учетом изменения, внесенных ФЗ 137-ФЗ 27.07.2006 г., данная норма не определяет порядок взыскания штрафных санкций.

Однако, в п. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ указано, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов в сроки, предусмотренные ст. 46 и ст. 47 НК РФ. В п. 1 ст. 104 НК РФ указано, что налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании санкции, если внесудебный порядок взыскания не допускается.

Системный анализ вышеназванных норм Налогового кодекса РФ позволяет прийти к выводу, что, несмотря на внесенные в Налоговый кодекс РФ изменения с 01.01.2007 г., суды правильно исходят из возможности списания денежных средств по решению руководителя, а соответственно и возможности применения пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ к порядку взыскания санкций.

Выводы суда о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.2007 по делу N А40-60933/07-33-367 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.