Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2013 г. N 10АП-11227/13

г. Москва

26 ноября 2013 г.

Дело N А41-19643/13

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от администрации Люберецкого муниципального района Московской области: Добряков К.И. по доверенности N 71/1-1-30 от 06.09.13;

от общества с ограниченной ответственностью "Региональная финансово-строительная компания": Иванушкина Т.Н. по доверенности от 12.08.13;

от закрытого акционерного общества "Ресурс": Рогов А.М. - директор в соответствии с протоколом N 2 от 08.04.97,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Люберецкого муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 16 августа 2013 года по делу N А41-19643/13, принятое судьей Неяскиной Е.А., по иску администрации Люберецкого муниципального района Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Региональная финансово-строительная компания", с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, закрытого акционерного общества "Ресурс", о признании недействительными договоров купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Люберецкого муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Региональная финансово-строительная компания" (ООО "РФСК") о признании договоров купли-продажи земельных участков от 17.06.11 N 223/11, N 224/11, N 225/11, N 226/11 недействительными сделками в силу ничтожности (т. 1, л.д. 2-5).

Иск заявлен на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 21 мая 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено закрытое акционерное общество (ЗАО) "Ресурс" (т. 1, л.д. 1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 августа 2013 года в иске было отказано (т. 3, л.д. 8-10).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, администрация Люберецкого муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, указывая на его незаконность и необоснованность (т. 3, л.д. 13-14).

В судебном заседании апелляционного суда представитель администрации Люберецкого муниципального района Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Представители ООО "РФСК" и ЗАО "Ресурс" возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 30.05.11 ООО "РФСК" обратилось к Главе Люберецкого муниципального района Московской области с письмом N 72, в котором просило выпустить постановление о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0000000:29, 50:22:0010105:966, 50:22:0010105:960, 50:22:0010105:961, указав, что названные участки, предназначенные под линейные объекты с инженерными сооружениями, были поставлены обществом на кадастровый учет, в соответствии с проектом планировки комплексной застройки территории иловых площадок Люберецкой станции аэрации (т. 1, л.д. 17).

01.06.11 между администрацией Люберецкого муниципального района Московской области (Заказчик) и ЗАО "Ресурс" (Исполнитель) был заключен договор N 191-2011-ОЦ на оказание услуг по оценке земельных участков, по условиям которого исполнитель обязался по заданию на оценку по оцениваемым объектам Заказчика оказать услуги по оценке объектов оценки - земельных участков с кадастровым и номерами 50:22:0000000:29, 50:22:0010105:966, 50:22:0010105:968, 50:22:0010105:967, а Заказчик - принять и оплатить такие услуги (т. 2, л.д. 137-142).

Во исполнение принятых на себя обязательств ЗАО "Ресурс" 16.06.11 были подготовлены отчеты N 3456/11/3, N 3457/11/3, N 3458/11/3, N 3459/11/3 по обоснованию рыночной стоимости права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:22:0000000:29, 50:22:0000000:30, 50:22:0010105:966, 50:22:0010105:968 (т. 1, л.д. 77-182, т. 2. л.д. 1-53, 62-114).

15.06.11 администрацией Люберецкого муниципального района Московской области было издано постановление N 1294-ПА, в соответствии с которым ООО "РФСК" возмездно в собственность был предоставлен земельный участок общей площадью 173 599 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0000000:29, относящийся к категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с местоположением: Московская область, Люберецкий район, северо-восточнее завода "Эколог", с видом разрешенного использования: под размещение линейных объектов с инженерными сооружениями, и заключить договор купли-продажи земельного участка (т. 1, л.д. 24-25).

Согласно приложению к постановлению N 1294-ПА от 15.06.11 стоимость земельного участка составляет 274 800 рублей, что соответствует рыночной стоимости земельного участка определенной в соответствии с оценочным заключением от 01.06.11 к отчету N 3457/11/3 (т. 1, л.д. 26, 68-70).

Во исполнение указанного постановления 17.06.11 между администрацией Люберецкого муниципального района Московской области (Продавец) и ООО "РФСК" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка N 224/11, в соответствии с которым земельный участок общей площадью 173 599 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0000000:29 был передан Покупателю по цене 274 800 рублей (т. 1, л.д. 56-59).

Пунктом 2.1. договора N 224/11 от 17.06.11 закреплено, что цена участка установлена в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области".

В соответствии с актом приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 50:22:0000000:29 был передан ООО "РФСК" (т. 1, л.д. 60-61).

15.06.11 администрацией Люберецкого муниципального района Московской области было издано постановление N 1295-ПА, в соответствии с которым ООО "РФСК" возмездно в собственность был предоставлен земельный участок общей площадью 172 644 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0010105:966, относящийся к категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с местоположением: Московская область, Люберецкий район, северо-восточнее завода "Эколог", с видом разрешенного использования: под размещение линейных объектов с инженерными сооружениями, и заключить договор купли-продажи земельного участка (т. 1, л.д. 18-19).

Согласно приложению к постановлению N 1295-ПА от 15.06.11 стоимость земельного участка составляет 273 300 рублей, что соответствует рыночной стоимости земельного участка определенной в соответствии с оценочным заключением от 01.06.11 к отчету N 3456/11/3 (т. 1, л.д. 20, 71-73).

Во исполнение указанного постановления 17.06.11 между администрацией Люберецкого муниципального района Московской области (Продавец) и ООО "РФСК" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка N 225/11, в соответствии с которым земельный участок общей площадью 172 644 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0010105:966 был передан Покупателю по цене 273 300 рублей (т. 1, л.д. 39-42).

Пунктом 2.1. договора N 225/11 от 17.06.11 закреплено, что цена участка установлена в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области".

В соответствии с актом приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010105:966 был передан ООО "РФСК" (т. 1, л.д. 43-44).

15.06.11 администрацией Люберецкого муниципального района Московской области было издано постановление N 1296-ПА, в соответствии с которым ООО "РФСК" возмездно в собственность был предоставлен земельный участок общей площадью 30 983 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0010105:968, относящийся к категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с местоположением: Московская область, Люберецкий район, северо-восточнее завода "Эколог", с видом разрешенного использования: под размещение линейных объектов с инженерными сооружениями, и заключить договор купли-продажи земельного участка (т. 1, л.д. 21-22).

Согласно приложению к постановлению N 1296-ПА от 15.06.11 стоимость земельного участка составляет 49 040 рублей, что соответствует рыночной стоимости земельного участка определенной в соответствии с оценочным заключением от 01.06.11 к отчету N 3459/11/3 (т. 1, л.д. 23, 65-67).

Во исполнение указанного постановления 17.06.11 между администрацией Люберецкого муниципального района Московской области (Продавец) и ООО "РФСК" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка N 226/11, в соответствии с которым земельный участок общей площадью 30 983 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0010105:968 был передан Покупателю по цене 49 040 рублей (т. 1, л.д. 47-50).

Пунктом 2.1. договора N 226/11 от 17.06.11 закреплено, что цена участка установлена в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области".

В соответствии с актом приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010105:968 был передан ООО "РФСК" (т. 1, л.д. 51-52).

15.06.11 администрацией Люберецкого муниципального района Московской области было издано постановление N 1297-ПА, в соответствии с которым ООО "РФСК" возмездно в собственность был предоставлен земельный участок общей площадью 18 861 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0000000:30, относящийся к категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с местоположением: Московская область, Люберецкий район, северо-восточнее завода "Эколог", с видом разрешенного использования: под размещение линейных объектов с инженерными сооружениями, и заключить договор купли-продажи земельного участка (т. 1, л.д. 27-28).

Согласно приложению к постановлению N 1297-ПА от 15.06.11 стоимость земельного участка составляет 29 850 рублей, что соответствует рыночной стоимости земельного участка определенной в соответствии с оценочным заключением от 01.06.11 к отчету N 3458/11/3 (т. 1, л.д. 29, 74-76).

Во исполнение указанного постановления 17.06.11 между администрацией Люберецкого муниципального района Московской области (Продавец) и ООО "РФСК" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка N 223/11, в соответствии с которым земельный участок общей площадью 18 861 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0000000:30 был передан Покупателю по цене 29 850 рублей (т. 1, л.д. 30-33).

Пунктом 2.1. договора N 223/11 от 17.06.11 закреплено, что цена участка установлена в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области".

В соответствии с актом приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 50:22:0000000:30 был передан ООО "РФСК" (т. 1, л.д. 34-35).

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, администрация Люберецкого муниципального района Московской области указала, что оценка земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0000000:29, 50:22:0000000:30, 50:22:0010110:966, 50:22:0010110:968 была произведена ЗАО "Ресурс" с нарушением Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", поскольку совершалась на основании договора с ООО "РФСК", а не по договору с органом местного самоуправления; в результате проведенной ЗАО "Ресурс" оценки, рыночная стоимость земельных участков была существенно занижена, чем нарушены права истца.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что они документально не подтверждены.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, администрация Люберецкого муниципального района Московской области указала, что оспариваемые договоры недействительны в связи с занижением выкупной стоимости земельных участков, определенной на основании недостоверных отчетов, составленных по договорам, заключенным неуполномоченным лицом, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 5 статьи 12 Закон Московской области N 23/96-ОЗ от 07.06.96 "О регулировании земельных отношений в Московской области" цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам принимается равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно статье 8 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.98 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.

Статьей 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Пунктами 2.1. договоров купли-продажи N 223/11, N 224/11, N 225/11, N 226/11 от 17.06.11 закреплено, что цена спорных земельных участков установлена в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области".

Указанная цена соответствует величине установленной в постановлениях N 1294-ПА, N 1295-ПА, N 1296-ПА, N 1297-ПА от 15.06.11.

Согласно представленным в материалы дела приложениям к постановлениям N 1294-ПА, N 1295-ПА, N 1296-ПА, N 1297-ПА от 15.06.11 стоимость спорных земельных участков соответствует рыночной стоимости определенной в соответствии с оценочными заключениями от 01.06.11 к отчетам N 3457/11/3, N 3456/11/3, N 3459/11/3, N 3458/11/3 соответственно (т. 1, л.д. 65-76).

Из представленных в материалы дела отчетов ЗАО "Ресурс" N 3457/11/3, N 3456/11/3, N 3459/11/3, N 3458/11/3 от 16.06.11 следует, что они были подготовлены по заказу администрации Люберецкого муниципального района Московской области в соответствии с договором N 191-2011-ОЦ на оказание услуг по оценке земельных участков от 01.06.11 (т. 2, л.д. 137-142).

В силу статьи 10 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в отношении оценки объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах довод администрации Люберецкого муниципального района Московской области о проведении оценки по заказу неуполномоченного лица, а именно - ООО "РФСК" не находит своего подтверждения.

Договор N 191-2011-ОЦ на оказание услуг по оценке земельных участков от 01.06.11 в установленном законом порядке оспорен и признан недействительным не был, равно как и отчеты ЗАО "Ресурс" N 3457/11/3, N 3456/11/3, N 3459/11/3, N 3458/11/3 от 16.06.11.

Иных отчетов об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами в материалы дела и апелляционному суду не представлено.

Оснований не доверять выводам, изложенным в отчетах ЗАО "Ресурс" N 3457/11/3, N 3456/11/3, N 3459/11/3, N 3458/11/3 от 16.06.11 у апелляционного суда не имеется.

При этом, апелляционный суд также учитывает, что постановления администрации Люберецкого муниципального района Московской области N 1294-ПА, N 1295-ПА, N 1296-ПА, N 1297-ПА от 15.06.11 и приложения к ним не были отменены или признаны незаконными в установленном порядке.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем подлежат отклонению.

С учетом изложенного апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 16 августа 2013 года по делу N А41-19643/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

С.Ю. Епифанцева Е.Н. Короткова