Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 апреля 2008 г. N КА-А40/2655-08 Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 апреля 2008 г. N КА-А40/2655-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2008 г.

Открытое акционерное общество "Пятая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4, выраженное в невозврате сумм дополнительных платежей по налогу на прибыль, уплаченных в ходе погашения реструктуризированной задолженности правопредшественником ОАО "ОГК-5" - ОАО "Невинномысская ГРЭС", в размере 22327472 руб. 99 коп., а также об обязании Инспекции принять решение о возврате Обществу указанной суммы.

Решением от 04.10.2007 Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлением от 24.12.2007 Девятого арбитражного апелляционного суда, заявление удовлетворено, поскольку решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.05.2005 по делу N А63-2602/2005-С4 суд обязал налоговый орган внести изменения в график погашения реструктуризированной задолженности по федеральным налогам и сборам, пеням и штрафам ОАО "Невинномысская ГРЭС" в части включения дополнительных платежей по налогу на прибыль в сумме 23551048 руб. 25 коп. в графики погашения задолженности по пеням и штрафам и исключения дополнительных платежей по налогу на прибыль из графиков погашения задолженности по федеральным налоговым платежам.

Законность и обоснованность судебных актов проверена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4, в которой налоговый орган просил прекратить производство по делу, а также ссылался на пропуск налогоплательщиком срока, установленного ст. 78 Налогового кодекса РФ.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и в заседании суда кассационной инстанции возражало против кассационной жалобы по мотивам, изложенным в судебных актах.

Инспекция ссылается на то, что производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с наличием решения Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-16849/07-4-99.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства.

Между тем, с учетом изменения требований по делу N А40-16849/07-4-99, Общество просило признать незаконным отказ Инспекции в возврате сумм дополнительных платежей по налогу на прибыль в виде письма Инспекции от 27.03.2007 N 11-09/04108 о направлении запроса в ФНС России от 13.03.2007 N 11-08/0681дсп по вопросу о списании и возврате реструктуризированных дополнительных платежей по налогу на прибыль, в то время как в рамках настоящего дела заявлено требование о признании незаконным бездействия Инспекции, выраженное в невозврате спорной суммы дополнительных платежей, а также об обязании Инспекции принять решение об их возврате.

Поскольку решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-2602/2005-С4 от 24.05.2005 признано незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в отказе внести изменения в график погашения реструктуризированной задолженности по федеральным налогам и сборам, пеням и штрафам ОАО "Невинномысская ГРЭС", и налоговый орган обязан внести изменения в график погашения реструктуризированной задолженности в части включения дополнительных платежей по налогу на прибыль в сумме 23551048 руб. 25 коп. в графики погашения задолженности по пеням и штрафам, и исключения дополнительных платежей из графиков погашения задолженности по федеральным налоговым платежам,- суды по настоящему делу правомерно исходили из незаконности бездействия Инспекции ФНС России N 8 по Ставропольскому краю г. Невинномысск в силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ.

Правовая позиция о применении постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом" и п. 2 ст. 8 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" закреплена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.12.2006 N 10718/06, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для иного толкования соответствующих норм права, на чем настаивает Инспекция.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и(или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Суды первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств исходили из подачи надлежаще оформленного заявления о возврате налоговых платежей, в связи с чем у суда кассационной инстанции не имеется оснований к переоценке обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций.

Инспекция ссылается на пропуск 3-хлетнего срока, установленного п. 7 ст. 78 НК РФ, по дополнительным платежам, перечисленным Обществом в период с 2003 г. по 29.01.2004, поскольку заявление об их возврате подано 16.02.2007.

Суды первой и апелляционной инстанций при принятии решения исходили из того, что указанный срок следует исчислять с момента принятия решения Арбитражного суда Ставропольского края от 24.05.2005 по делу N А63-2602/2005-С4.

Между тем, налогоплательщик узнал о нарушении своего права 24.06.2003 - момента вынесения Межрайонной инспекцией МНС России N 8 по Ставропольскому краю решения N 48-15/9300 об изменении утвержденного решением от 26.12.2001 N 16-10/11875 графика погашения реструктурированной задолженности по федеральным налогам и сборам, пеням и штрафам ОАО "Невинномысская ГРЭС" в части исключения дополнительных платежей по налогу на прибыль в сумме 23551048 руб. 25 коп. из графиков погашения задолженности по пеням и штрафам; включения дополнительных платежей в графики погашения задолженности по федеральным налоговым платежам.

В связи с этим судебные акты в указанной части следует отменить за пропуском 3-хлетнего срока, установленного п. 7 ст. 78 НК РФ для подачи заявления о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога со дня уплаты указанной суммы, заявление в указанной части - отклонить, за исключением сумм, уплаченных по платежным поручениям N 1346,1348 от 26.06.2003, в отношении которых дело подлежит передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы, поскольку налогоплательщик ссылается на то, что перечисленные по указанным платежным поручениям суммы он просил взыскать не в полном объеме, в то время как налоговый орган возражает против данных доводов.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 284-289 АПК РФ, постановил:

решение от 4 октября 2007 г. Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 24 декабря 2007 г. Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-30171/07-87-179 изменить.

Решение и постановление судов в отношении признания незаконным бездействия Межрегиональной Инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4, выраженное в невозврате сумм доначисленных платежей по налогу на прибыль, уплаченных в ходе погашения реструктуризированной задолженности правопредшественником ОАО "ОГК-5" - ОАО "Невинномысская ГРЭС" в размере 8 152508 рублей, а также в отношении обязания Межрегиональной Инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ОАО "ОГК-5" путем принятия решения о возврате ОАО "ОГК-5" сумм излишне уплаченных в ходе реструктуризированной задолженности дополнительных платежей по налогу на прибыль в размере 8 152 508 рублей отменить, в части суммы 5013172 рублей требования заявителя отклонить, в части суммы 3 139336 руб. (платежные поручения N 1346, 1348) дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.