Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2013 г. N 09АП-34430/13

город Москва

21 ноября 2013 г.

дело N А40-67203/13

Резолютивная часть постановления оглашена 14.11.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.11.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Лепихина Д.Е., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО Трест "Инжсетьстрой"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.08.2013

по делу N А40-67203/13, принятого судьей Нариманидзе Н.А.

по заявлению ЗАО Трест "Инжсетьстрой" (123290, Москва, ул. 2-я Магистральная, дом 3, стр. 1, ИНН 7703696881, ОГРН 1097746155870)

к МОСГОССТРОЙНАДЗОР (121059, Москва, ул. Брянская, дом 9)

о признании незаконным и отмене постановления от 24.04.2012 N 585-Ю;

при участии:

от заявителя:	Жидков М.А. по доверенности N 245 от 23.04.2013;
от ответчика:	Индилова А.Н. по доверенности N 6 от 10.01.2013;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.08.2013 в удовлетворении заявления ЗАО Трест "Инжсетьстрой" о признании незаконным и отмене постановления Комитета государственного строительного надзора г. Москвы от 24.04.2013 N 585-Ю о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что законные основания для привлечения общества к административной ответственности, у административного органа имелись; вина общества в совершении административного правонарушения доказана; установленный порядок привлечения к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении соблюден; оспариваемое постановление принято до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители общества и административного органа в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов делам следует, что 29.03.2013 УНИИ Мосгосстройнадзора проведена проверка объекта капитального строительства - инженерные коммуникации, по адресу: Москва, Гольяново, кв. 2, в ходе которой установлено, что в нарушение проекта 07-6535-ПОС16-ВР лист 60 в т. 91 допускается обратная засыпка теплосети местным грунтом на всю глубину.

В соответствии с проектом предусмотрена обратная засыпка местным грунтом - 65 %, песком - 35 %.

В нарушение проекта 07-6535-ПОС16 лист 16 обеспечение места производства работ в т. 84 - т. 87 электроэнергией осуществляется от дизельного генератора.

В соответствии с проектом предусмотрено обеспечение электроэнергией от существующих сетей.

По результатам проверки 29.03.2013 составлен акт N 2828/13.

01.04.2013 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО Трест "Инжсетьстрой".

24.04.2013 административным органом вынесено постановление N 585-Ю, которым ЗАО Трест "Инжсетьстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300.000 руб.

Заявитель не согласился с вынесенным постановлением, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований проектной документации.

Изучив представленные в дело доказательства, выслушав представителей общества и административного органа, судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Из материалов дела следует, что ЗАО Трест "Инжсетьстрой" в соответствии с договором подряда от 04.05.2010 N 06 является подрядчиком.

29.03.2013 УНИИ Мосгосстройнадзора проведена проверка объекта капитального строительства - инженерные коммуникации, по адресу: Москва, Гольяново, кв. 2, в ходе которой установлено, что в нарушение проекта 07-6535-ПОС16-ВР лист 60 в т. 91 допускается обратная засыпка теплосети местным грунтом на всю глубину.

В соответствии с проектом предусмотрена обратная засыпка местным грунтом - 65 %, песком - 35 %.

Вместе с тем, из заключения о проверке плотности грунта, выполненные ООО Строительной лабораторией "ГАЗСЕТЬСТРОЙ", следует, что обратная засыпка теплосети проводилась в соответствии с проектом 07-6535-ПОС16-ВР. Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что выводы проверяющего органа о плотности грунта в ходе проверки сделаны визуально.

В ходе проверки административным органом установлено, что в нарушение проекта 07-6535-ПОС16 лист 16 обеспечение места производства работ в т. 84 - т. 87 электроэнергией осуществляется от дизельного генератора.

В соответствии с проектом предусмотрено обеспечение электроэнергией от существующих сетей.

Вместе с тем, из проекта 07-6535-ПОС16 лист 16, в разделе "ведомость потребности в основных строительных машинах и транспортных средствах" указано - сварочный агрегат - 2 шт., который в соответствии со своими техническими характеристиками работает от дизельного двигателя (паспорт генератора сварочного ГД-4004.2 представлен в материалы дела).

При таких обстоятельствах, вменяемое нарушение проекта 07-653 5-ПОС16 лист 16, выразившееся в том, что обеспечение места производства работ электроэнергией осуществляется от дизельного генератора, является необоснованным.

Учитывая, что судом первой инстанции не дана оценка доводам общества, вследствие чего выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства, апелляционная инстанция находит обжалуемое решение суда подлежащими отмене.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.08.2013 по делу N А40-67203/13 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (МОСГОССТРОЙНАДЗОР) от 24.04.2013 N 585-Ю о привлечении ЗАО Трест "Инжсетьстрой" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин Н.Н. Кольцова