Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2013 г. N 11АП-19599/13

г. Самара

27 ноября 2013 г.

Дело N А55-10023/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Безгиной А.Е.,

с участием:

от заявителя - Стрельников В.В., доверенность от 29 июля 2013 г. N 20;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился;

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2013 г.

по делу N А55-10023/2013 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению открытого акционерного общества "ПО КХ г.о. Тольятти" (ОГРН 1106324008284), г. Тольятти, Самарская обл.,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо - мэрия городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская обл.,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" (далее - заявитель, ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган) с заявлением о:

- признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на сооружение - канализация напорная (Лит. Кн1-Кн3, Кн2-Кн3, Кн3-Кн4), расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, южнее, юго-западнее здания, имеющего адрес ул. Республиканская, 12, изложенного в сообщении от 12 февраля 2013 г. N 09/116/2012-516;

- обязании регистрирующего органа осуществить государственную регистрацию права собственности на сооружение - канализация напорная, расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес ул. Республиканская, 12.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2013 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, регистрирующий орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В апелляционной жалобе указывает, что в данном случае суд установил, что заявленный на государственную регистрацию объект предназначен исключительно для выполнения функций канализации сооружения - комплектной канализационной подстанции, был создан в ее составе. Доказательств иного, равно как и доказательств его самостоятельного функционального назначения в материалах дела не имеется. Следовательно, объект должен рассматриваться как часть этого сооружения и не может быть признан самостоятельным объектом недвижимости, права на который подлежат регистрации в ЕГРП.

Суд также без надлежащих оснований не принял во внимание, что земельный участок для создания подстанции заявителю не предоставлялся, он был предоставлен правопредшественнику заявителя - муниципальному предприятию, и в материалах дела отсутствуют доказательства перехода к заявителю как прав по соответствующему договору аренды земельного участка, так и прав на незавершенный строительством объект.

В судебном заседании представитель заявителя просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 02 октября 2012 г. Общество обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - канализация напорная (лит. Кн1-Кн3, Кн2-Кн3, Кн3-Кн4), расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, южнее, юго-западнее здания, имеющего адрес ул. Республиканская, 12.

Управление Росреестра по Самарской области сообщением от 12 февраля 2013 г. N 09/116/2012-516 отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на основании абзацев 10, 13 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

Отказ мотивирован отсутствием сведений о передаче ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти" в порядке приватизации в составе имущества незавершенного строительством объекта, а также прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 09 декабря 2008 г. N 1848 в передаточном акте от 20 октября 2010 г., утвержденном постановлением мэрии городского округа Тольятти от 20 октября 2010 г. N 2939-П/1, отсутствуют.

Кроме того, в обжалуемом заявителем отказе государственный регистратор указал, что договор аренды заключен на 11 месяцев, однако на момент выдачи разрешения на строительство и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию данный срок истек.

Также государственный регистратор указал, что в разрешении на строительство в качестве самостоятельных объектов не указана канализация напорная.

Полагая отказ в государственной регистрации незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с абзацами 10 и 13 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

В силу п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременение) прав на недвижимое имущество являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представляются документы о праве на земельный участок и разрешение на строительство.

Как следует из материалов дела, 09 декабря 2008 г. между мэрией городского округа Тольятти и муниципальным унитарным предприятием "Производственное объединение коммунального хозяйства г. Тольятти" (далее - МУП "ПО КХ г. Тольятти") был заключен договор N 1848 на аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:03 01 104:529, по адресу: г. Тольятти, Центральный р-н, на пересечении ул. Гидростроевской и ул. Республиканской сроком на 11 месяцев, для строительства комплектной канализационной станции (подземной) с сетями инженерно-технического обеспечения.

На основании постановления мэрии городского округа Тольятти от 15 февраля 2010 г. N 352-П/1 Департаментом градостроительной деятельности и землепользовании мэрии городского округа Тольятти МУП "ПО КХ г. Тольятти" 26 февраля 2010 г. выдано разрешение N RU63302000-103 на строительство комплектной канализационной насосной станции (подземной) с сетями инженерно-технического обеспечения, расположенной на пересечении ул. Гидростроевской и ул. Республиканской в Центральном районе г. Тольятти.

Постановлением мэрии от 20 октября 2010 г. N 2939-П/1 МУП "ПО КХ г. Тольятти" приватизировано способом преобразования в ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти".

Заявителю в уставный капитал передан имущественный комплекс МУП "ПО КХ г. Тольятти" в соответствии с приложением N 1 к постановлению на общую сумму 1 730 975 700 руб., в том числе, затраты на строительство комплектной канализационной насосной станции (подземной) с сетями инженерно-технического обеспечения по адресу: пересечение ул. Гидростроевской и ул. Республиканской, отраженные в п.п. 4.1.48 - 4.1.52 приложения N 1 к постановлению от 20 октября 2010 г. При этом указанные затраты на строительство не вошли в приложение N 3 "Перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса".

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации возникает с момента завершения реорганизации юридического лица. Если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество. Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

На основании постановления от 17 февраля 2011 г. N 478-П/1 мэрией выдано ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти" разрешение на ввод в эксплуатацию объекта - комплектной канализационной станции (подземной) с сетями инженерно-технического обеспечения: комплектной канализационной насосной станции (подземной) N 10 (лит. С), камеры переключения (лит. С1), напорной канализации (лит. Кн1-Кн3, Кн2-Кн3, Кн3-Кн4), канализации (лит. К1-К2, К2-К3, К2-К4).

Согласно кадастровому паспорту здания, сооружения, объекта незавершенного строительства по состоянию на 21 февраля 2012 г. сооружение - канализация напорная (Лит. Кн1-Кн3, Кн2-Кн3, Кн3-Кн4), местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, южнее, юго-западнее здания, имеющего адрес: ул. Республиканская, 12, поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:09:0301104:1442.

Все вышеназванные документы были представлены заявителем на государственную регистрацию права собственности на сооружение - канализация напорная (лит. Кн1-Кн3, Кн2-Кн3, Кн3-Кн4), расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, южнее, юго-западнее здания, имеющего адрес ул. Республиканская, 12,

В соответствии с полученным Управлением Росреестра по Самарской области ответом мэрии городского округа Тольятти от 09 ноября 2012 г. N 10598/5 согласно проектной документации на строительство объекта - комплектной канализационной насосной станции (подземной) с сетями инженерно-технического обеспечения в пределах границ отведенного земельного участка состоит из: комплектной канализационной насосной станции; сетей напорной и самотечной канализации, камеры переключений. Таким образом, строительство сетей канализации и сооружений на них: камеры переключений, сетей напорной и самотечной канализации, осуществлялось в составе объекта, указанного в разрешении на строительство от 26 февраля 2010 г. N RU63302000-103. В результате проведения технической инвентаризации МП городского округа Тольятти "Инвентаризатор" учет сетей канализации и сооружений на сетях согласно техническим нормам произведен раздельно: камера переключения (лит. С1), напорная канализация (лит. Кн1-Кн3, Кн2-Кн3, Кн3-Кн4), канализация (лит. К1-К2, К2-К3, К2-К4).

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что регистрирующий орган располагал всеми необходимыми и достаточными документами для государственной регистрации права собственности Общества на спорный объект.

Довод государственного регистратора об отсутствии в разрешении на строительство указания иных объектов судом первой инстанции отклонен, так как разрешение на строительство выдано на строительство комплектной канализационной насосной станции (подземная) N 10.

Довод государственного регистратора об истечении срока действия договора аренды земельного участка также признан судом несостоятельным, так как в силу ст. 651 ГК РФ указанный договор не подлежал государственной регистрации и впоследствии считался возобновленным на неопределенный срок. Факт действия указанного договора подтверждается и арендодателем в лице мэрии г.о. Тольятти.

Установив, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, признал его незаконным.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2013 г. по делу N А55-10023/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

Н.Ю. Марчик С.Т. Холодная