Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2013 г. N 11АП-17179/13

г. Самара

27 ноября 2013 г.

Дело N А65-14080/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Открытого акционерного общества "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" - извещен, не явился;

от Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ - Блаченова А.К. по доверенности от 21.10.2013 г. N Д-28;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Открытого акционерного общества "НЭФИС-БИОПРОДУКТ"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 августа 2013 года по делу N А65-14080/2013 (судья Насыров А.Р.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Открытого акционерного общества "НЭФИС-БИОПРОДУКТ", (ОГРН 1101690039318), г.Казань,

к Территориальному управлению федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ, г. Казань,

о признании незаконным постановления N 284В/2013П о назначении административного наказания от 13.06.2013 г. и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "НЭФИС-БИОПРОДУКТ", г.Казань (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Территориальному управлению федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ, г.Казань (далее - ответчик) о признании незаконным постановления N 284В/2013П о назначении административного наказания от 13.06.2013 г. и его отмене.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.08.2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Открытое акционерное общество "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан N 284В/2013П от 13.06.2013 г. признать незаконным и отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что материалы административного дела не содержат оснований для привлечения Заявителя к административной ответственности по части 6.1. статьи 15.25. КоАП РФ и назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (Пять тысяч) рублей.

Податель жалобы считает необоснованным то, что при квалификации правонарушения Территориальное Управление Росфиннадзора в РТ неправомерно не применило статью 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного деяния.

В судебное заседание представитель Открытого акционерного общества "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя общества.

Территориальное управление федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ заявило ходатайство о прекращении производства по делу на основании положений ст. 1.7 КоАП РФ.

В заседании суда представитель Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ заявил ходатайство о прекращении производства по делу на основании положений ст. 1.7 КоАП РФ.

Кроме того, в заседании суда представитель Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ просил признать незаконным его постановление.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

26.11.2012 г. между ОАО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" (Поставщик) и ОсОО "TOP NOTCH DISTRIBUTION) (Покупатель), Киргизия заключен Договор поставки N SR-Pm 82/12 от 26.11.2012 (далее - контракт).

Предмет контракта: Поставщик обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить продукцию в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

Сумма контракта: 5.000.000,00 долларов США. Валюта платежа: доллар США.

28.11.2012 ОАО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" оформлен паспорт сделки (ПС) N 12110026/1481/1466/1/1 в Филиале ОАО "Сбербанк России" - отделение "Банк Татарстан" N 8610 (далее - банк ПС).

Во исполнение контрактных обязательств Поставщик поставил товар Покупателю на сумму 77.649,00 долларов США (подтверждено: разделом III ведомости банковского контроля по контракту, декларацией на товары (ДТ) N 10404054/211212/0011927, справкой о подтверждающих документах от 24.01.2013).

Указанные сведения о поставке товара ОАО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" включило в справку о подтверждающих документах от 24.01.2013.

По результатам проверки были составлен протокол об административном правонарушении от 30.05.2013 г., на основании материалов проверки было вынесено постановление N 284В/2013П о назначении административного наказания от 13.06.2013 г. ОАО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" по ч.6.1 ст.15.25 КоАП РФ.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного постановления о привлечении к административной ответственности суд первой инстанции исходил из того, что согласно части 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ, нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами не более чем на десять дней - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Нарушая пресекательный срок, установленный п.п.9.2.1 п.9.2 Инструкции N 138-И, справка о подтверждающих документах составлена и представлена в банк ПС 24.01.2013. Нарушение установленного срока составило 3 календарных дня.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым указать на следующее.

Согласно части 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ, нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами не более чем на десять дней - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 14.03.2013) "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закона), резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.5 Инструкции Центрального Банка Российской Федерации от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее - N 138-И) справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки представления которой установлены настоящей Инструкцией, является формой учета по валютным операциям резидентов.

Согласно п.9.1 Инструкции при исполнении (изменении, прекращении) обязательств по контракту (кредитному договору), по которому оформлен паспорт сделки, резидент представляет в банк ПС одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в соответствии с приложением 5 к Инструкции N 138-И, следующие документы, подтверждающие исполнение (прекращение) обязательств по контракту (кредитному договору) иным способом, отличным от исполнения обязательств по контракту (кредитному договору) в виде расчетов (далее -способ, отличный от расчетов), или документы, подтверждающие изменение обязательств по контракту (кредитному договору) (далее -подтверждающие документы); в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при наличии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров - таможенную декларацию, а также иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, за исключением временной таможенной декларации, транзитной таможенной декларации и итоговой таможенной декларации (в графе 7 которой указывается буквенный код "ЗПК") (далее - таможенные декларации) (п.п.9.1.1).

Согласно п. 9.2 Инструкции справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 9.1 Инструкции N 138-И, представляются резидентом в банк ПС в следующие сроки (за исключением установленных пунктами 7.3, 7.4, 9.7, 12.9, 13.4, 14.7 и 20.8 Инструкции N 138-И иных сроков): в срок не позднее 15 рабочих дней после даты, указанной во второй части регистрационного номера таможенной декларации, или даты выпуска (условного выпуска) товаров, проставляемых должностным лицом таможенных органов в таможенной декларации, в зависимости от того, какая из дат является наиболее поздней. При наличии в таможенной декларации нескольких отметок должностного лица таможенных органов о разных датах выпуска (условного выпуска) товаров срок, указанный в настоящем подпункте, исчисляется от наиболее поздней даты выпуска (условного выпуска) товаров, указанной в таможенной декларации (п.п.9.2.1).

С 01.10.2013 г. вступили в силу изменения, внесенные Указанием Банка России от 14.06.2013 N 3016-У "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 04 июня 2012 года N 138-И "О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее - Инструкция N 138-И), в части увеличения срока предоставления справок о подтверждающих документах и подтверждающих документов, предусмотренного пунктом 9.2.1 Инструкции N 138-И.

На основании требований, установленных новой редакцией п.п. 9.2.1, п. 9.2 Инструкции N 138-И, ОАО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" необходимо было представить в банк ПС справку о подтверждающих документах одновременно с ДТ N10404054/211212/0011927, оформленной в декабре 2012 года, не позднее 29.01.2013. Обществом справка о подтверждающих документах составлена и представлена в банк ПС 24.01.2013. Таким образом в настоящее время по данному факту отсутствует событие правонарушения.

На основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное нарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ с учетом указанных обстоятельств просил признать незаконным обжалуемое обществом постановление от 13.06.2013 года N 284В/2013П, то есть практически признал заявленные обществом требования.

Согласно абз.2 п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового нарушения", если лицом, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предъявлено требование о признании этого постановления недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого постановления является основанием не для его признания недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое постановление не подлежит исполнению.

Поскольку в данном случае своим решением суд первой инстанции уже отказал в удовлетворении заявления о признании постановления незаконным, а также с учетом признания в заседании суда представителем Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ заявленных обществом требований о признании незаконным постановления, а также требований по апелляционной жалобе, решение суда следует отменить и заявленные требования общества удовлетворить.

Руководствуясь статьями 268-2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 августа 2013 года по делу N А65-14080/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные требования Открытого акционерного общества "НЭФИС-БИОПРОДУКТ", (ОГРН 1101690039318), г.Казань, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан от 13 июня 2013 N 284В/2013П о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 6.3. ст. 15.25. КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, установленным п.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

Е.М. Рогалева