Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2013 г. N 10АП-10141/13

г. Москва

27 ноября 2013 г.

Дело N А41-2629/13

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.А.,

судей Бархатова В.Ю., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Иванова Г.А., доверенность от 04.03.2013 N 133/13,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Детский мир-Центр" на решение Арбитражного суда Московской области от 05.09.2013 по делу N А41-2629/13, принятое судьей Афанасьевой М.В., по заявлению открытого акционерного общества "Детский мир-Центр" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области; Коломенскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, третьи лица - Дмитровский отдел УФССП по Москве, ООО "ИНТЕРМОДАЛЬНЫЙ СЕВИС И ЛОГИСТИКА", Московская областная таможня о признании незаконным постановления от 19.12.2012 об окончании исполнительного производства, о признании незаконным бездействия по неналожению ареста, обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, а именно: произвести действия по наложению ареста на имущество,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Детский мир-Центр" (далее - заявитель, общество, ОАО "Детский мир-Центр") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области; Коломенскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее - заинтересованное лицо), третьи лица - Дмитровский отдел УФССП по Москве, ООО "ИНТЕРМОДАЛЬНЫЙ СЕВИС И ЛОГИСТИКА", Московская областная таможня о признании незаконным постановления Коломенского РОСП УФССП по Московской области от 19.12.2012 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коломенского РОСП УФССП по Московской области по неналожению ареста на имущество должника, обязании судебного пристава-исполнителя Коломенского РОСП УФССП по Московской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства, а именно: произвести действия по наложению ареста на имущество: трикотажные изделия, согласно Инвойс N FT-001 от 18.02.2012, контракт N ЕХР-09/2011 от 28.08.2011, находящееся на хранении на Коломенском таможенном посту по адресу: Московская область, г. Коломна, пр-д Автомобилистов, д. 8.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.09.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились представители заинтересованного и третьих лиц, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель ОАО "Детский мир-Центр" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителя лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ОАО "Детский мир-Центр".

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.09.2012 на основании исполнительного листа N 00522278887 выданного Арбитражным судом г.Москвы судебным приставом-исполнителем Дмитровского ОСП УФССП по г. Москве (далее- судебный пристав-исполнитель) возбуждено исполнительное производство N 18682/12/37/77 о взыскании с должника ООО "ИНТЕРМОДАЛЬНЫЙ СЕВИС И ЛОГИСТИКА" в пользу ОАО "Детский мир-Центр" суммы долга в размере 2 683 567, 05 руб., о чем вынесено соответствующее постановление.

18.10.2012 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа N 005238712 выданного Арбитражным судом г. Москвы, возбуждено исполнительное производство N 19975/12/37/77 о взыскании с должника ООО "ИНТЕРМОДАЛЬНЫЙ СЕВИС И ЛОГИСТИКА" в пользу ОАО "Детский мир-Центр" суммы долга в размере 13 829 399,08 руб., о чем также вынесено соответствующее постановление.

26.10.2012 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства N 18682/12/37/77 и N 19975/12/37/77 в сводное исполнительное производство N 19975/12/37/77.

26.10.2013 в ходе исполнения требований исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о даче поручения судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального органа ФССП России: совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: наложения ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передачу арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в отношении должника:

ООО "ИНТЕРМОДАЛЬНЫЙ СЕРВИС И ЛОГИСТИКА", а именно трикотажные изделия, правообладателями товарных знаков на которые является ОАО "Детский мир-Центр" согласно: Инвойс N FT-001 от 18.02.2012, Контракт N ЕХР-09/2011 от 28.10.2011.

02.11.2012 судебным приставом-исполнителем Коломенского РОСП УФССП по Московской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Коломенского РОСП УФССП по Московской области установлено, что товар, в отношении которого дано поручение совершить исполнительские действия находится на хранении на таможенном посту "СВХ Северная звезда". Данный товар является вещественным доказательством по делу об административном правонарушении N 10130000-1057/2012 от 30.07.2012.

Судебный пристав-исполнитель Коломенского РОСП УФССП по Московской области, решив, что исполнение поручения Дмитровского ОСП УФССП по г. Москве невозможно, на основании пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) вынес постановление об окончании исполнительного производства.

ОАО "Детский мир-Центр", полагая, что у судебного пристава-исполнителя Коломенского РОСП УФССП по Московской области отсутствовали основания для окончания исполнительного производства, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ, обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Московской области сделал вывод о том, что оспариваемое постановление от 19.12.2012 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа соответствует требованиям действующего законодательства, принято судебным приставом-исполнителем в пределах своих полномочий, в связи с чем нарушения прав и законных интересов заявителя не допущено.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим обстоятельствам.

На основании части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления Главного судебного пристава Российской Федерации, Главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Задачи исполнительного производства в силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ заключаются в правильном и своевременном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

В случаях, предусмотренных пунктами 2-6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Таким образом, для окончания исполнительного производства необходимо одновременное наличие двух условий: установление факта невозможности фактической передачи имущества взыскателю и достаточности проведенных исполнительных судебным приставом-исполнителем действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнения требований исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Дмитровского ОСП УФССП по г. Москве дано поручение судебному приставу Коломенского РОСП УФССП по Московской области совершить исполнительные действия в отношении имущества должника, находящееся на Коломенском таможенном посту на общую сумму 13 737 711,24 руб.

Как установлено судом первой инстанции, имущество должника - трикотажные изделия, правообладателями товарных знаков на которые является ОАО "Детский мир-Центр" согласно: Инвойс N FT-001 от 18.02.2012, Контракт N ЕХР-09/2011 от 28.10.2011, находится на хранении в таможенном посту "СВХ Северная звезда". Данный товар является вещественным доказательством по делу об административном правонарушении N 10130000-1057/2012 от 30.07.2012.

Вывод суда первой инстанции о невозможности судебным приставом-исполнителем произвести арест, в связи с наложением ареста таможенным органом на данный товар в рамках административного дела является ошибочным в силу следующего.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Согласно части 3 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ)

Таким образом, таможенное законодательство и законодательство, регулирующее исполнительное производство, не содержит прямых запретов по наложению ареста на имущество должника, в том числе, если это имущество не выпущено для свободного обращения, т.е. находится под таможенным контролем.

Из смысла постановления Президиума ВАС РФ от 21.12.2010 N 10301/10 по делу N А21-СП-2269 следует, что международно-правовые акты и национальное законодательство государств не допускают повторных арестов судов по одному и тому же требованию. В данном случае заявитель просит наложить арест по иному требованию. Следовательно, наличие ранее примененных мер обеспечительного характера по административному делу не может являться препятствием для наложения ареста в рамках исполнительного производства, в котором заявитель является взыскателем.

Непринятие судебным приставом-исполнителем мер по наложению ареста по решениям Арбитражного суда г. Москвы на общую сумму 16 512 966,85 руб. при наличии имущества должника, позволяющего частично исполнить данные решения, повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции сделаны выводы при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.09.2013 по делу N А41-2629/13 отменить.

Признать незаконным постановление Коломенского РОСП УФССП по Московской области от 19.12.2012 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коломенского РОСП УФССП по Московской области по неналожению ареста на имущество должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Коломенского РОСП УФССП по Московской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства, а именно: произвести действия по наложению ареста на имущество: трикотажные изделия, согласно Инвойс N FT-001 от 18.02.2012, контракт N ЕХР-09/2011 от 28.08.2011, находящееся на хранении на Коломенском таможенном посту по адресу: Московская область, г. Коломна, пр-д Автомобилистов, д. 8.

Председательствующий

Е.А. Мищенко

Судьи

В.Ю. Бархатов М.А. Немчинова