Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2007 г. N 19АП-635/07

г.Воронеж

29 июня 2007 г.

N А64-2532/05-8

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2007 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2007 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергуткиной В.А.,

судей: Степановой Н.Т.,

Миронцевой Н.Д.

при ведении протокола судебного заседания Астаповым С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тамбовского областного союза потребительских обществ "Облпотребсоюз" на решение арбитражного суда Тамбовской области от 26.12.2006 г. по делу N А64-2532/05-8 /судья Глебова Л.М./ по заявлению Облпотребсоюза г.Тамбов к Мэрии г.Тамбова, ИФНС по г.Тамбову, третье лицо Учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тамбовской области о признании недействительным постановления от 25.06.03 г., свидетельства о государственной регистрации права

при участии:

от Тамбовского Облпотребсоюза : Сытник В.М., директор кооперативного техникума, по доверенности N 65 от 02.04.2007 г., Плотицина Л.Г., адвокат, по доверенности N 67 от 03.04.2007 г., ордер N 951 от 04.04.2007 г., удостоверение N 184 выдано 18.102.2002 г.;

от ИФНС России по г. Тамбову: Пчелинцева Е.А., главный специалист-эксперт юридического отдела, по доверенности N 05-24/11 от 09.01.2007 г.

от Администрации г. Тамбова - не явились, надлежаще извещены

от УФРС- не явились, надлежаще извещены

УСТАНОВИЛ:

Тамбовский областной союз потребительских обществ г.Тамбов /далее Облпотребсоюз г.Тамбов/ обратилось в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Мэрии г.Тамбова/ в настоящее время - Администрация г.Тамбова/, ИФНС по г.Тамбову, с участием третьего лица- Учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тамбовской области / в настоящее время- Управление федеральной регистрационной службы по Тамбовской области /о признании незаконным постановления мэрии г.Тамбова от 25.06.2003 г. об отмене постановления от 1.11.99 г. N 4383 об отводе земельного участка, а также свидетельства о государственной регистрации права от 27.06.03 г. N 68-01/2003-10809.

Решением арбитражного суда Тамбовской области от 22.06.05 г. заявленное требование было удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции суда от 23.08.05 г. решение отменено, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24.11.05 г. принятые по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

По результатам повторного рассмотрения дела судом первой инстанции 26.12.06 г. принято решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Не согласившись с принятым судебным актом, Облпотребсоюз г.Тамбова обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылаясь при этом на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела.

Ответчик - Администрация г.Тамбова доводы жалобы не оспорил, отзыв по делу не представил, представитель в судебное заседание не явился.

Ответчик- ИФНС по г.Тамбову возражал против доводов апелляционной жалобы, основания возражений изложены в представленном отзыве.

Третье лицо- УФРС по Тамбовской области представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В порядке ст.ст.156,266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьего лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 27.06.07 г.

Изучив материалы дела и дополнительно представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив все в совокупности, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела видно, что на основании протокола N 6 заседания исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 10.02.1953 г. Тамбовскому областному союзу потребительских обществ под строительство кооперативной школы из свободных городских земель был отведен земельный участок площадью 2840 кв.м, расположенный по адресу г.Тамбов ул.Пролетарская,252/2.

На данный земельный участок Облпотребсоюзом оформлено право постоянного /бессрочного/ пользования, что подтверждается государственным актом от 19.02.1955 г.

Как следует из Постановления Правления Тамбовского ОПС от 9.01.1959 г. N 11 здание кооперативного техникума введено в эксплуатацию и передано на баланс кооперативного техникума.

Постановлением мэрии г.Тамбова от 4.05.1994 г. N 853 "О предоставлении учебно-производственному комплексу Тамбовского облпотребсоюза земельных участков для учебного корпуса по ул.Пролетарской 252/2, жилому дому по ул.Пролетарской, 252/2, жилому дому по ул.З.Космодемьянской,4, общежитию по ул.Пушкарской, 56/1, общежитию по ул.Маяковского, 3" предоставлено последнему в постоянное/бессрочное/ пользование, в т.ч. земельный участок площадью 3754 кв.м по ул.Пролетарской, 252/2.

В связи с продажей части здания кооперативного техникума ГНИ РФ по Октябрьскому району г.Тамбова, постановлением мэра г.Тамбова от 1.11.1999 г. N 4383 земельный участок по ул.Пролетарская,252/2 был закреплен за собственником недвижимости в долях: ГНИ по Октябрьскому району -607 кв.м., кооперативный техникум-3054 кв.м.

Постановлением мэра г.Тамбова от 25.06.03 г. N 3732, в связи с обращением ИМНС по Октябрьскому района постановление N 4383 от 1.11 1999 г. признано утратившим силу, Инспекции предоставлен в постоянное /бессрочное/ пользование земельный участок 3661 кв.м, расположенный по ул.Пролетарская, 252/2, а кооперативному техникуму на данном земельном участке установлен сервитут.

Полагая данное постановление не соответствующим ст.36 Земельного кодекса РФ и нарушающим права Облпотребсоюза как собственника объекта недвижимости, последний обратился за судебной защитой.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования суд первой инстанции исходил из того, что Тамбовский ОПС является ненадлежащим заявителем по делу.

Указанную позицию суда области апелляционная инстанция признает правильной.

В соответствии с п.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 27.07.1997 г. N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации,

веденной данным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним" имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

В этой связи апелляционный суд делает вывод о том, что постановление мэра г.Тамбова N 853 от 4.05.1994 г. и свидетельство о праве постоянного /бессрочного/ пользования спорным земельным участком от 24.05.1994 г. N 5311, выданное кооперативному техникуму Тамбовского ОПС являются юридически действительным.

Тамбовский ОПС как добросовестный пользователь земельным участком не мог не знать о существовании указанных актов, однако, наличие

права кооперативного техникума на земельный участок в установленном законом порядке не оспорил, поэтому довод заявителя о том, что данный земельный участок не изымался апелляционной инстанцией не принимается как не состоятельный.

При таких обстоятельствах следует признать, что на момент издания оспариваемого постановления права кооперативного техникума на земельный участок были подтверждены соответствующими правоустанавливающими документами и никем не оспорены.

Доводы подателя жалобы о том, что оспариваемое постановление нарушает его права как собственника здания правомерно опровергнут судом первой инстанции, поскольку в силу п.1 ст.28 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях; момент возникновения права определяется решением суда.

Имея в виду, что в решении суда от 30.05.05 г., принятом по делу N А64-2209/05-6 о признании права Облпотребсоюза на здание техникума не указано, с какой даты возникло у ОПС право собственности на здание, датой возникновения права следует считать дату решения суда. Следовательно, на момент обращения в суд с рассматриваемым заявлением заявитель не обладал правом собственности на указанный объект.

Статьей 33 Закона РФ от 19.06.1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации /потребительских обществах, их союзах/ в Российской Федерации" установлено, что для реализации своих уставных целей союз может создавать образовательные и иные учреждения. Имущество за учреждениями, созданными союзом, закрепляется на праве оперативного управления.

Факт нахождения здания у кооперативного техникума на праве оперативного управления подателем апелляционной жалобы и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В статье 36 Земельного кодекса РФ говорится о правах на земельные участки граждан и юридических лиц, которым на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления принадлежат здания, строения, или сооружения, расположенные на указанных участках.

В соответствии с указанной нормой и статьями 296,297 ГК РФ учреждения становятся обладателями права оперативного управления и на земельные участки, где расположены их постройки. Следовательно, оспариваемый ненормативный акт затрагивает права некоммерческого образовательного учреждения среднего профессионального образования Кооперативный техникум, которое согласно Уставу является юридическим лицом, приобретает от своего имени имущественные и неимущественные права, а также самостоятельно осуществляет в суде защиту своих нарушенных прав и интересов.

При таких обстоятельствах, постановлением мэра г.Тамбова от 25.06.03 г. N 3732 "О предоставлении Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому району г.Тамбова Тамбовской области в постоянное /бессрочное/ пользование земельного участка и установлении сервитута для государственного некоммерческого образовательного учреждения среднего профессионального образования Кооперативный техникум Тамбовского Облпотребсоюза по у.З.Космодемьянской /ул.Пролетарской,2/252" и свидетельством о государственной регистрации права от 27.06.03 г. N 68-01/2003-10809 права заявителя каким-либо образом нарушены не были, а следовательно, у него отсутствует предусмотренное ст.4 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным указанного ненормативного акта, а у суда соответственно - обязанность по защите права, предусмотренная ст.2 АПК РФ. В связи с чем решение арбитражного суда об отказе в удовлетворении заявленного требования является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального права и норм процессуального права, допущенных судом области при рассмотрении данного спора и влекущих отмену принятого судебного акта апелляционной инстанцией не установлено, поэтому обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения, с отнесением расходов по госпошлине на заявителя жалобы.

В соответствии со ст.ст.110,112 АПК РФ госпошлина относится на заявителя жалобы.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.110, 266-268, п.1 ст.269, ст.271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.12.2006 года по делу N А64-2532/05-8 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья

В.А.Сергуткина

Судьи

Н.Т.Степанова Н.Д.Миронцева