Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2013 г. N 03АП-6127/13 (ключевые темы: наружные сети канализации - право хозяйственного ведения - Красноярский край - государственная регистрация - сооружение)

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2013 г. N 03АП-6127/13

г. Красноярск

27 ноября 2013 г.

Дело N А33-7297/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "26" ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "27" ноября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания Грищенко Ю.А.

при участии:

от Управления Росреестра по Красноярскому краю: Богданчикова Е.А., представитель по доверенности N 7055/317 от 28.12.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "26" сентября 2013 года по делу N А33-7297/2013, принятое судьей Куликовой Д.С.

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (далее - заявитель) (ИНН 7714072839, ОГРН 1027700310076) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - регистрирующий орган) о признании недействительным отказа регистрирующего органа в государственной регистрации права хозяйственного ведения на следующие объекты недвижимого имущества:

-сооружение - наружные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от УТ- сущ. до здания по ул. Мечникова, 44а, гаражей по ул. Мечникова, 44а, стр.1.;

-сооружение - наружные сети водоснабжения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от колодца ВК-1 сущ. по ул. Мечникова до здания по ул. Мечникова, 44а гаражей по ул. Мечникова, 44а, стр.1;

-сооружение - наружные сети канализации, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от отстойника возле здания по ул. Мечникова, 44а до колодца КК-сущ. Ул. Мечникова;

-сооружение - наружные сети канализации, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от колодца КК-1 около здания по ул. Советская, 128, стр. 1, до колодца КК-10;

-сооружение - наружные сети канализации, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от колодца КК-25 возле здания по ул. Советская, 128, до септика;

-сооружение - наружные сети водоснабжения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от здания по ул. Советская, 128, стр. 1, до бомбоубежища;

-сооружение - наружные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТК-2703 сущ. до здания по ул. Советская, 128;

-сооружение - наружные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТК-25 до гаражей по ул. Советская, 128;

-сооружение - внутриквартальный водопровод, расположенный по адресу: красноярский край, г. Красноярск, от ВК-3 сущ. по ул. Боткина до здания по ул. Советская, 128, ул. Советская, 128, строение 1;

-сооружение - внутриквартальная канализация, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от КК-12 около здания по ул. Советская, 128 до колодца КК-24 по ул. Боткина;

-сооружение - подземная кабельная ЛЭП высокого напряжения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ПС 122 "Северная" до ТП 734, РП 69 до ТП 739, ТП 734 по ул. Кравченко, ул. Луначарского, ул. Боткина, ул. Советская;

об обязании регистрирующий орган осуществить в установленный законом срок государственную регистрацию права хозяйственного ведения на следующие объекты недвижимого имущества:

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.05.2013 возбуждено производство по делу. Определением от 15.08.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

От заявителя в материалы дела поступило заявление об уточнении заявленных требований, заявитель указывает, что им оспариваются сообщения регистрирующего органа об отказе в регистрации от 18.03.2013 N N 01/255/2012-680 (вх. N152/607 от 22.03.2013), N 01/085/2012-682 (вх. N 153/607 от 22.03.2013 г. ); N 01/085/2012-683 (вх. N 154/607 от 22.03.2013 г.); N 01/085/2012-879 (вх. N 155/607 от 22.03.2013 г.); N01/085/2012-882 (вх. N 156/607 от 22.03.2013); N 01/085/2012-885 (вх. N 175/607 от 22.03.2013); N 01/085/2012-888 (вх. N 158/607 от 22.03.2013); N 01/085/2012-890 (вх. N 159/607 от 22.03.2013); N 01/085/2012-893 (вх N 160/607 от 22.03.2013); N 01/085/2012-895 (вх. N 161/607 от 22.03.2013); N01/085/2012-897 (вх. N 162/607 от 22.03.2013). Определением от 20.06.2013 уточнение требований принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 26.09.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, просило отменить обжалуемое решение, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указало следующее:

- суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению, а именно: пункт 2 статей 6, 13, пункт 5 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона N 122-ФЗ), в результате чего, пришел к необоснованному выводу о том, что решение ответчика незаконно;

- в представленных на государственную регистрацию передаточном акте от 03.02.1999, перечне от 04.12.1994, перечне объектов недвижимости от 01.04.2004, перечне объектов недвижимости от 21.11.2006, передаточном акте от 17.07.2006 N 1 указана иная протяженность заявленных на государственную регистрацию объектов;

- в силу прямого указания закона, а именно: пункта 5 статьи 18 Закона N 122-ФЗ, необходимые для государственной регистрации прав документы, предоставляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю. Однако данное требование Закона N 122-ФЗ заявителем не выполнено;

От заявителя в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены как необоснованные по основаниям, изложенным в отзыве, заявитель просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения и ходатайство об отложении судебного заседания. В обоснование заявленного ходатайства заявитель ссылается на невозможность приезда в связи с перекрытием основных дорог города, связанного с эстафетой Олимпийского огня.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленного ходатайства возразил.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство об отложении судебного заседания, суд апелляционной инстанции отказывает в его удовлетворении ввиду следующего.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение заявителя о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает заявителя надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и вправе рассматривать жалобу в отсутствие его представителя.

Доводы, по которым заявитель не согласен с апелляционной жалобе изложены им в отзыве на апелляционную жалобу и понятны суду апелляционной инстанции. При наличии дополнительных возражений заявитель имел возможность и должен был направить их суду апелляционной инстанции до даты судебного заседания.

Ввиду указанного суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя заявителя.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Не согласен с решением суда первой инстанции. Просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 сентября 2013 года по делу N А33-7297/2013 отменить и принять по делу новый судебный акт.

При повторном рассмотрении дела, арбитражным судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Краевым комитетом по управлению государственным имуществом (комитет) и Красноярской государственной телевизионной и радиовещательной компанией (учреждение) 20.12.1994 подписан договор N 07-158ОУ о закреплении за учреждением на праве оперативного управления государственного имущества, находящегося на балансе учреждения (пункт 1.1). К договору приложен в качестве приложения перечень зданий, строений, учитываемых на балансе предприятия Гостелерадиокомпания, в который входят (в том числе) следующие объекты: т/трасса, ввод водопровода, водопровод, расположенные по адресу: Мечникова, 44а, канализация, водопровод, теплофикация, т/трасса, эл.снабжение, канализация, водопровод, расположенные по адресу: Советская, 128.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 27.07.1998 N 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации" Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания была утверждена головным предприятием в области государственных электронных средств массовой информации в РФ. Согласно пункту 2 данного Постановления государственные телевизионные и радиовещательные компании и иные организации были преобразованы в дочерние компании - федеральные государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения. Министерству государственного имущества Российской Федерации в 3-месячный срок надлежало обеспечить закрепление за Компанией имущества в хозяйственное ведение (пункт 11 Постановления).

В соответствии с пунктом 2 распоряжения Министерства государственного имущества Российской Федерации от 16.10.1998 N 1333-р акты приема - передачи движимого и недвижимого имущества считать актами о закреплении указанного имущества на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" и его дочерними предприятиями.

Согласно передаточному акту от 03.02.1999 все права и обязанности государственного учреждения "Красноярская государственная телевизионная и радиовещательная компания" в отношении всех его кредиторов и должников, включая и оспариваемые обязательства, переходят к создаваемому в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1998 N 844 дочернему ВГТРК федеральному государственному унитарному предприятию "Красноярская государственная телевизионная и радиовещательная компания", являющемуся его правопреемником. Приложение: перечень основных средств (раздельно по движимому и недвижимому имуществу), передаваемых дочернему предприятию.

В перечень объектов недвижимости по ФГУП "Красноярская ГТРК" (утвержден и. о. руководителя Минимущества России по Красноярскому краю) вошли (в том числе) следующие объекты: канализация протяженностью 50 п/м, водопровод протяженностью 80 п/м, теплотрасса протяженностью 92 п/м, теплотрасса РТЦ протяженностью 172 п/м, внутриквартальный водопровод протяженностью 448 п/м, внутриквартальная канализация протяженностью 704 п/м, электроснабжение Ф-207, Ф-69 протяженностью 2,36 км, расположенные по адресу: г.Красноярск, ул.Советская, 128, наружный ввод водопровода протяженностью 23 п/м, теплотрасса протяженностью 140 п/м, наружный ввод канализации протяженностью 35 п/м, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Мечникова, 44-а.

Постановлением Российской Федерации от 26.02.2004 N 111 реорганизовано путем присоединения к федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" государственное предприятие "Внешнеэкономическое объединение "Совтелеэкспорт" и дочерние предприятия компании по перечню согласно приложению, в том числе Красноярская государственная телевизионная и радиовещательная компания (пункт 29 перечня).

Согласно Уставу ВГТРК (в редакции постановления от 26.02.2004 N 111) Компания в соответствии с передаточными актами является правопреемником государственного предприятия "Внешнеэкономическое объединение "Совтелеэкспорт" и присоединенных к ней дочерних предприятий согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 111 "О Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании" (пункт 1). Право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего Компании, возникает у нее с момента передачи имущества, если иное не установлено федеральным законом. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении Компании, а также имущество, приобретенное ею за счет полученной прибыли, являются федеральной собственностью и поступают в хозяйственное ведение Компании (пункт 15).

В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 09.11.2005 N 2488-р руководителям территориальных управлений Федерального агентства по управлению федеральным имуществом надлежит в установленном порядке по прилагаемой форме (Приложение N 2) к распоряжению утвердить передаточные акты присоединяемых к ВГТРК государственного предприятия "Внешнеэкономическое объединение "Совтелеэкспорт" и дочерних предприятий ВГТРК по перечню, согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 111 "О Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании".

В соответствии с передаточным актом N 1, утвержденным руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае 17.07.2006, имущество, имущественные и неимущественные права и обязанности (в том числе, права и обязанности в отношении всех его кредиторов и должников, а также права и обязанности по оспариваемым обязательствам) федерального государственного унитарного предприятия "Красноярская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (дочернее предприятие ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания") переходят к федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (ВГТРК), являющемуся его правопреемником.

В качестве приложения N 1 к передаточному акту N 1 приложен перечень основных средств (по объектам недвижимости) по состоянию на 31.03.2004 ФГУП "Красноярская ГТРК", в том числе: канализация протяженностью 50 п/м, водопровод протяженностью 80 п/м, теплотрасса протяженностью 92 п/м, теплотрасса РТЦ протяженностью 172 п/м, внутриквартальный водопровод протяженностью 448 п/м, внутриквартальная канализация протяженностью 704 п/м, электроснабжение Ф-207, Ф-69 протяженностью 2,36 км, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Советская, 128, наружный ввод водопровода протяженностью 23 п/м, теплотрасса протяженностью 140 п/м, наружный ввод канализации протяженностью 35 п/м, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Мечникова, 44-а.

Согласно выпискам из реестра федерального имущества от 28.11.2011 N N 3374/865, 3374/866, 3374/867, 3374/868, 3374/869, 3374/870, 3374/871, 3374/872, 3374/873, 3374/874, от 22.05.2012 N 4310/872 сооружение - наружные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от УТ- сущ. до здания по ул. Мечникова, 44а, гаражей по ул. Мечникова, 44а, стр.1; сооружение - наружные сети водоснабжения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от колодца ВК-1 сущ. по ул. Мечникова до здания по ул. Мечникова, 44а гаражей по ул. Мечникова, 44а, стр.1; сооружение - наружные сети канализации, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от отстойника возле здания по ул. Мечникова, 44а до колодца КК-сущ. Ул. Мечникова; сооружение - наружные сети канализации, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от колодца КК-1 около здания по ул. Советская, 128, стр. 1, до колодца КК-10; сооружение - наружные сети канализации, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от колодца КК-25 возле здания по ул. Советская, 128, до септика; сооружение - наружные сети водоснабжения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от здания по ул. Советская, 128, стр. 1, до бомбоубежища; сооружение - наружные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТК-2703 сущ. до здания по ул. Советская, 128; сооружение - наружные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТК-25 до гаражей по ул. Советская, 128; сооружение - внутриквартальный водопровод, расположенный по адресу: красноярский край, г. Красноярск, от ВК-3 сущ. по ул. Боткина до здания по ул. Советская, 128, ул. Советская, 128, строение 1; сооружение - внутриквартальная канализация, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от КК-12 около здания по ул. Советская, 128 до колодца КК-24 по ул. Боткина; сооружение - подземная кабельная ЛЭП высокого напряжения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ПС 122 "Северная" до ТП 734, РП 69 до ТП 739, ТП 734 по ул. Кравченко, ул. Луначарского, ул. Боткина, ул. Советская внесены в реестр федерального имущества, правообладателем является федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" на основании: передаточного акта от 17.07.2006 N 1, постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 111, распоряжения Росимущества от 09.11.2005 N 2488-р. Право собственности Российской Федерации на указанные объекты зарегистрировано 04.03.2013, что следует из представленных в материалы дела свидетельств серия N 24 ЕК 773983,24ЕК 773984, 24ЕК 773985, 24ЕК 773986, 24ЕК 773987, 24ЕК 773988, 24ЕК 773978, 24ЕК 773979, 24ЕК 773980, 24ЕК 773981, 24ЕК 773982.

Как следует из представленных в материалы дела расписок в получении документов на государственную регистрацию 26.10.2012 заявитель обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлениями о регистрации права хозяйственного ведения на: сооружение - наружные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от УТ- сущ. до здания по ул. Мечникова, 44а, гаражей по ул. Мечникова, 44а, стр.1.; сооружение - наружные сети водоснабжения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от колодца ВК-1 сущ. по ул. Мечникова до здания по ул. Мечникова, 44а гаражей по ул. Мечникова, 44а, стр.1; сооружение - наружные сети канализации, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от отстойника возле здания по ул. Мечникова, 44а до колодца КК-сущ. Ул. Мечникова; сооружение - наружные сети канализации, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от колодца КК-1 около здания по ул. Советская, 128, стр. 1, до колодца КК-10; сооружение - наружные сети канализации, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от колодца КК-25 возле здания по ул. Советская, 128, до септика; сооружение - наружные сети водоснабжения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от здания по ул. Советская, 128, стр. 1, до бомбоубежища; сооружение - наружные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТК-2703 сущ. до здания по ул. Советская, 128; сооружение - наружные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТК-25 до гаражей по ул. Советская, 128; сооружение - внутриквартальный водопровод, расположенный по адресу: красноярский край, г. Красноярск, от ВК-3 сущ. по ул. Боткина до здания по ул. Советская, 128, ул. Советская, 128, строение 1; сооружение - внутриквартальная канализация, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от КК-12 около здания по ул. Советская, 128 до колодца КК-24 по ул. Боткина; сооружение - подземная кабельная ЛЭП высокого напряжения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ПС 122 "Северная" до ТП 734, РП 69 до ТП 739, ТП 734 по ул. Кравченко, ул. Луначарского, ул. Боткина, ул. Советская.

К заявлениям были приложены следующие документа: доверенности; платежные поручения от 03.09.2012 N N 830, 832, 821, 831, 823, 824, 825, 826, 827, 828, 829, кадастровые паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 16.03.2012, 15.03.2012, 19.03.2012, выписки из реестра федерального имущества от 28.11.2011 N 3374/873, от 28.11.2011 N 3374/870, от 28.11.2011, от 28.11.2011 NN 3374/874, от 22.05.2012, свидетельство о внесении в Реестр Федерального имущества от 09.02.2000, постановление от 27.12.1991 N 3020-1, постановление от 27.07.1998 N 844, постановление от 26.02.2004 N 111, распоряжение от 16.10.1998 N 1333-р, распоряжение от 09.11.2005 N 2488-р, договор от 20.12.1994, передаточный акт от 03.02.1999, перечень от 04.12.1994, перечень объектов недвижимости от 01.04.2004, перечень объектов недвижимости от 21.11.2006, передаточный акт от 17.07.2006 N 1.

Уведомлениями от 30.10.2012 N N 01/255/2012-680, 01/255/2012-682, 01/255/2012-683, 01/085/2012-879, 01/085/2012-882, 01/085/2012-885, 01/085/2012-888, 01/085/2012-890, 01/085/2012-893, 01/085/2012-895, 01/085/2012/2012-897 государственная регистрация приостановлена в связи с тем, что отсутствует запись о регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "КГТРК" на объекты недвижимости; не представлены документы, подтверждающие возникновение права хозяйственного ведения реорганизованного ФГУП "КГТРК" на заявленные объекты недвижимости.

Управлением Росреестра по Красноярскому краю сделан межведомственный запрос от 31.10.2012 N 46/28764 в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве о предоставлении сведений, на основании каких абзаца, пункта и приложения к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" заявленные на государственную регистрацию объекты относятся к объектам федеральной собственности.

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве от 20.12.2012 N 22-12/18489 указанные в обращении объекты относятся к федеральной собственности на основании п. 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Согласно дополнительным уведомлениям о приостановлении государственной регистрации Управления Росреестра по Красноярскому краю от 19.12.2012 в договоре о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления от 20.12.1994 N 07-158ОУ отсутствуют сведения об имуществе, переданном в оперативное управление заявителю, в том числе и о сооружениях, указанных в представленных кадастровых паспортах; не представлены подлинники договора от 20.12.1994 N 07-158ОУ, договора от 04.12.1994, приложения N 1 к данному договору.

Учитывая, что заявителем не представлены документы, подтверждающие возникновение права хозяйственного ведения заявителя на объекты, заявленные к государственной регистрации сообщениями от 18.03.2013 N N 01/255/2012-680, 01/085/2012-682, 01/085/2012-683, 01/085/2012-879, 01/085/2012-882, 01/085/2012-885, 01/085/2012-888, 01/085/2012-890, 01/085/2012-893, 01/085/2012-895, 01/085/2012-897 в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации права на недвижимое имущество, отказано.

Не согласившись с решениями регистрирующего органа, считая отказы незаконными, нарушающим права и законные интересы заявителя, федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции исходил из того, что, у регистрирующего органа имелись все необходимые документы для государственной регистрации права хозяйственного ведения на заявленные объекты, в связи с чем, требования федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" подлежат удовлетворению.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, заявителем оспариваются решения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, применительно к положениям статей 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции обоснованно установлено, что в предмет доказывания по настоящему делу входит установление соответствия (несоответствия) оспариваемого решения нормам федерального законодательства и нарушения им прав и законных интересов заявителя; обязанность доказывания соответствия (несоответствия) оспариваемого решения требованиям федерального законодательства, а также обстоятельств, послуживших основаниям для принятия оспариваемого решения, лежит на Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Как следует из материалов дела, 26.10.2012 заявитель обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлениями о регистрации права хозяйственного ведения на: сооружение - наружные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от УТ- сущ. до здания по ул. Мечникова, 44а, гаражей по ул. Мечникова, 44а, стр.1.; сооружение - наружные сети водоснабжения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от колодца ВК-1 сущ. по ул. Мечникова до здания по ул. Мечникова, 44а гаражей по ул. Мечникова, 44а, стр.1; сооружение - наружные сети канализации, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от отстойника возле здания по ул. Мечникова, 44а до колодца КК-сущ. Ул. Мечникова; сооружение - наружные сети канализации, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от колодца КК-1 около здания по ул. Советская, 128, стр. 1, до колодца КК-10; сооружение - наружные сети канализации, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от колодца КК-25 возле здания по ул. Советская, 128, до септика; сооружение - наружные сети водоснабжения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от здания по ул. Советская, 128, стр. 1, до бомбоубежища; сооружение - наружные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТК-2703 сущ. до здания по ул. Советская, 128; сооружение - наружные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТК-25 до гаражей по ул. Советская, 128; сооружение - внутриквартальный водопровод, расположенный по адресу: красноярский край, г. Красноярск, от ВК-3 сущ. по ул. Боткина до здания по ул. Советская, 128, ул. Советская, 128, строение 1; сооружение - внутриквартальная канализация, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от КК-12 около здания по ул. Советская, 128 до колодца КК-24 по ул. Боткина; сооружение - подземная кабельная ЛЭП высокого напряжения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ПС 122 "Северная" до ТП 734, РП 69 до ТП 739, ТП 734 по ул. Кравченко, ул. Луначарского, ул. Боткина, ул. Советская.

Полагая, что заявителем не представлены документы, подтверждающие возникновение права хозяйственного ведения заявителя на объекты, заявленные к государственной регистрации сообщениями от 18.03.2013 N N 01/255/2012-680, 01/085/2012-682, 01/085/2012-683, 01/085/2012-879, 01/085/2012-882, 01/085/2012-885, 01/085/2012-888, 01/085/2012-890, 01/085/2012-893, 01/085/2012-895, 01/085/2012-897 в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации права на недвижимое имущество, отказано.

Как следует из материалов дела, а также правомерно установлено судом первой инстанции, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются нормами Закона N 122-ФЗ.

Статьей 13 Закона N 122-ФЗ определен порядок проведения государственной регистрации прав, указано, что государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

- правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

-установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Оценив в порядке предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для принятия оспариваемых сообщениях об отказе в совершении регистрационных действия по представленным заявителем документам по следующим основаниям.

Особенность правового режима недвижимости предопределяется возникновением права собственности на нее только после состоявшейся государственной регистрации перехода соответствующих прав (статьи 8, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 4 Закона N 122-ФЗ.).

В соответствии с положениями статьи 6 Закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом N 122-ФЗ.

Поскольку материалами дела подтверждено, что вещное право Красноярской государственной телевизионной и радиовещательной компании на спорное имущество возникло до вступления в силу Закона N 122-ФЗ, суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что оно является действительным независимо от отсутствия его государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 3 статьи 229 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства изъятия спорного имущества у заявителя по решению собственника, судом первой инстанции правомерно установлено, что право хозяйственного ведения не было прекращено в установленном порядке.

С учетом вышеизложенного, судом первой инстанции к спорным отношения правомерно применена норма права, подлежащая применению, статья 6 Закона N 122-ФЗ.

При таких обстоятельствах, довод заявителя апелляционной жалобы о необоснованном неприменении судом первой инстанции пункта 2 статьи 13 Закона N 122-ФЗ, согласно положениям которого, государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав, является несостоятельным, поскольку положение указанной нормы права не подлежит применению к спорным отношениям.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в представленных на государственную регистрацию передаточном акте от 03.02.1999, перечне от 04.12.1994, перечне объектов недвижимости от 01.04.2004, перечне объектов недвижимости от 21.11.2006, передаточном акте от 17.07.2006 N 1 указана иная протяженность заявленных на государственную регистрацию объектов не имеет правового значения, поскольку как следует из материалов дела и не опровергнуто Управлением Росреестра по Красноярскому краю, техническая инвентаризация указанных объектов была проведена ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" в соответствии с договором 05.04.2011 N 413, доказательства наличия технической инвентаризации на момент передачи данного имущества заявителю в материалах дела отсутствуют.

Довод ответчика о том, что на государственную регистрацию договор от 20.12.1994 N 07-158ОУ, приложение N 1 от 04.12.1994 представлены только в виде нотариально заверенных копий, подлежит отклонению, как не основанный на норма права, поскольку нотариальное удостоверение копии документа свидетельствует о надлежащем заверении документа подлиннику.

По смыслу статьи 77 "Основ законодательства о нотариате" нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из них, выданных органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации, юридическими лицами, а также гражданами, сверив их с подлинником. Нотариальное удостоверение копии документа свидетельствует о надлежащем заверении документа подлиннику.

Как следует из материалов дела, представленные копии документов содержат запись нотариуса, удостоверяющую соответствие копии подлиннику документа. В связи с чем, нотариально удостоверенные копии документов обладают той же юридической силой, что и подлинники.

Поскольку у регистрирующего органа имелись все необходимые документы для государственной регистрации права хозяйственного ведения на заявленные объекты, оспариваемые заявителем сообщения об отказе в государственной регистрации противоречат нормам Закона N 122-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, согласно положениям статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда первой инстанции имелись правовые основания для признания оспариваемых сообщений регистрирующего органа незаконными.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции установлено, что доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела, дал им правильную оценку (с учетом их достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и не допустил нарушения норм материального и процессуального права.

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем, основания для отмены решения, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "26" сентября 2013 года по делу N А33-7297/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи

О.В. Магда
Л.Е. Споткай

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.