Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2013 г. N 17АП-2070/13

г. Пермь

25 ноября 2013 г.

Дело N А50-19764/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 ноября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Голубцовой Ю.А., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Жукова М.С. (паспорт, на основании протокола от 25.02.2013, директор),

от ответчика - Зотова Т.А. (паспорт, доверенность от 28.01.2013),

от третьего лица Гордадзе О.В. - Гордадзе О.В. (паспорт),

от иных третьих лиц - представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица, Гордадзе Ольги Викторовны,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 05 сентября 2013 года

по делу N А50-19764/2012,

принятое судьей Хайруллиной Е.Ф.,

по иску ООО "ДОМ" (ОГРН 1055900283878, ИНН 5902826556)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Гордадзе Ольга Викторовна, Департамент земельных отношений администрации города Перми

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ООО "ДОМ" (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ответчик) с иском (с учетом уточнения исковых требований, в порядке, установленном ст. 49 АПК РФ) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410413:56 площадью 4811,47 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, проспект Парковый, 23, действующей с 01.01.2013, равной его рыночной стоимости в размере 18 150 000 руб.

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Гордадзе Ольга Викторовна, Департамент земельных отношений администрации города Перми.

Решением суда от 09.01.2013 (резолютивная часть от 09.01.2013) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2013 решение от 09.01.2013 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.06.2013 решение Арбитражного суда Пермского края от 09.01.2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2013 отменены, дело передано на новое рассмотрение.

Решением суда от 05.09.2013 (резолютивная часть от 03.09.2013) в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда от 05.09.2013 обжаловано третьим лицом Гордадзе О.В. в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе третье лицо ссылается на то, что решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 819 от 16.07.2013 кадастровая стоимость земельного участка была установлена по состоянию на 27.12.2011, что не в полной мере защитило права владельца земельного участка. Истец указывает, что рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена на дату определения его кадастровой стоимости 01.01.2010. Третье лицо считает, что истец вправе выбрать способ защиты своих прав и может обратиться за установлением кадастровой стоимости как в комиссию в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, так и в арбитражный суд. Третье лицо просит решение суда от 05.09.2013 отменить, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410413:56 в размере 33 531 600 руб.

Истец доводы апелляционной жалобы поддерживает.

Ответчик, третье лицо Департамент земельных отношений администрации города Перми с доводами апелляционной жалобы не согласны, ссылаются на то, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410413:56, установленной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п, в установленном порядке оспорены истцом в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основания для повторного оспаривания этих результатов в судебном порядке отсутствуют.

Судом апелляционной инстанции рассмотрено ходатайство представителя истца и третьего лица Гордадзе Ольги Викторовны об объявлении перерыва в судебном заседании.

В соответствии с п. 1 ст. 163 АПК РФ арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Учитывая, что участие истца и третьего лица в судебном заседании суда апелляционной инстанции обеспечено, оснований для объявления перерыва в судебном заседании судом апелляционной инстанции не установлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "ДОМ" и Гордадзе О.В. на праве долевой собственности принадлежит 3-х этажное здание торгового центра с цокольным этажом (лит.А), общей площадь 4336,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Пермь, проспект Парковый, 23.

Распоряжением начальника Департамента земельных отношений администрации города Перми от 31.05.2012 N 1398 прекращено право аренды ООО "ДОМ" и Гордадзе О.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410413:56 площадью 4811,47 кв.м по пр. Парковый, 23, на котором расположен указанный объект недвижимости, земельный участок предоставлен в общую долевую собственность за плату по цене в соответствии с расчетом цены выкупа.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410413:56, определенная на 01.01.2010, не соответствует его рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п утверждены кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средние (взвешенные по площади) значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края. Указанное Постановление вступило в силу с 01.01.2013.

Оценка кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края была произведена по состоянию на 01.01.2010

Из кадастрового паспорта от 24.01.2013 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410413:56 в размере 56375944,96 руб. была определена с учетом изменения (увеличения) площади этого земельного участка исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 11384,48 руб./кв. м, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п.

Поскольку государственный контракт N СЭД-31-09-11-153 на выполнение работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель водного фонда Пермского края по состоянию на 01.01.2010 для целей государственной кадастровой оценки был заключен 08.12.2010, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения главы III ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ).

В соответствии со ст. 24.19 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Для обжалования результатов определения кадастровой стоимости заявитель обращается в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно материалам дела, заявитель в установленном порядке обратился с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410413:56 в связи с установлением его рыночной стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

При рассмотрении этого заявления комиссией было установлено отличие рыночной стоимости земельного участка от кадастровой стоимости, рассчитанной на основании Постановления Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п.

Решением комиссии от 16.07.2012 N 819 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410413:56 по состоянию на 01.01.2013 (дату вступления в силу Постановления Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п) установлена в размере 40938670 руб.

В рассматриваемом споре основанием для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка также является тот факт, что в процессе государственной кадастровой оценки не удалось установить действительную рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410413:56.

Из буквального толкования ст. 24.19 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ следует, что данная норма предусматривает альтернативный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости по выбору заявителя - в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Таким образом, поскольку истец воспользовался своим правом и оспорил кадастровую стоимость земельного участка в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, основания для рассмотрения требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, в судебном порядке отсутствуют.

Доводы истца и третьего лица Гордадзе О.В. о том, что кадастровая стоимость земельного участка была установлена комиссией неправильно (на иную дату, чем проведена кадастровая оценка) судом апелляционной инстанции отклоняются.

Согласно положениям ст. 24.19 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно указано на то, что надлежащим способом защиты нарушенных прав истца является оспаривание в судебном порядке решения комиссии об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, а не установление кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.

Довод истца о ликвидации указанной комиссии не подтвержден какими-либо доказательствами и ответчиком оспаривается. Кроме того, ликвидация комиссии не является препятствием для оспаривания принятого ею решения.

Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, а также подлежащие применению нормы материального права определены судом первой инстанции верно.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на третье лицо - Гордадзе Ольгу Викторовну, и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в размере, установленном ст. 333.21 НК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 05 сентября 2013 года по делу N А50-19764/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Гордадзе Ольги Викторовны в доход федерального бюджета 1900 (одну тысячу девятьсот) руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Ю.А.Голубцова Ю.В.Скромова